2017-02-13
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新世紀以來(lái)指導“三農”工作的第14份中央一號文件5日由新華社受權發(fā)布。這份文件題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，全文約13000字，共分6個(gè)部分33條。包含“農業(yè)裝備”關(guān)鍵詞有1條，包含“農機”關(guān)鍵詞有4條，摘錄如下：
“農業(yè)裝備”關(guān)鍵詞
第18條.強化農業(yè)科技推廣。創(chuàng )新公益性農技推廣服務(wù)方式，引入項目管理機制，推行政府購買(mǎi)服務(wù)，支持各類(lèi)社會(huì )力量廣泛參與農業(yè)科技推廣。鼓勵地方建立農科教產(chǎn)學(xué)研一體化農業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，支持農技推廣人員與家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作。深入推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種和節本降耗、循環(huán)利用技術(shù)模式。實(shí)施智慧農業(yè)工程，推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和農業(yè)裝備智能化。發(fā)展智慧氣象，提高氣象災害監測預報預警水平。深入推行科技特派員制度，打造一批“星創(chuàng )天地”。加強農村科普公共服務(wù)建設。
“農機”關(guān)鍵詞
第6條.積極發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規模經(jīng)營(yíng)。積極引導農民在自愿基礎上，通過(guò)村組內互換并地等方式，實(shí)現按戶(hù)連片耕種。完善家庭農場(chǎng)認定辦法，扶持規模適度的家庭農場(chǎng)。加強農民合作社規范化建設，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作?？偨Y推廣農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗，扶持培育農機作業(yè)、農田灌排、統防統治、烘干倉儲等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持供銷(xiāo)、郵政、農機等系統發(fā)揮為農服務(wù)綜合平臺作用，促進(jìn)傳統農資流通網(wǎng)點(diǎn)向現代農資綜合服務(wù)商轉型。鼓勵地方探索土地流轉履約保證保險。研究建立農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)評價(jià)指標體系，引導規模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
第17條.加強農業(yè)科技研發(fā)。適應農業(yè)轉方式調結構新要求，調整農業(yè)科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)。整合科技創(chuàng )新資源，完善國家農業(yè)科技創(chuàng )新體系和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，推進(jìn)資源開(kāi)放共享與服務(wù)平臺基地建設。加強農業(yè)科技基礎前沿研究，提升原始創(chuàng )新能力。建設國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。加大實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng )新重大工程和主要農作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快適宜機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育。加強中低產(chǎn)田改良、經(jīng)濟作物、草食畜牧業(yè)、海洋牧場(chǎng)、智慧農業(yè)、農林產(chǎn)品精深加工、倉儲物流等科技研發(fā)。加快研發(fā)適宜丘陵山區、設施農業(yè)、畜禽水產(chǎn)養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發(fā)能力。支持地方開(kāi)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。
第27條.完善農業(yè)補貼制度。進(jìn)一步提高農業(yè)補貼政策的指向性和精準性，重點(diǎn)補主產(chǎn)區、適度規模經(jīng)營(yíng)、農民收入、綠色生態(tài)。深入推進(jìn)農業(yè)“三項補貼”制度改革。完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，穩定產(chǎn)糧大縣獎勵政策，調整產(chǎn)糧大省獎勵資金使用范圍，盤(pán)活糧食風(fēng)險基金。完善農機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度。深入實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。健全林業(yè)補貼政策，擴大濕地生態(tài)效益補償實(shí)施范圍。
第29條.加快農村金融創(chuàng )新。強化激勵約束機制，確?！叭r”貸款投放持續增長(cháng)。支持金融機構增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，適當下放縣域分支機構業(yè)務(wù)審批權限。對涉農業(yè)務(wù)較多的金融機構，進(jìn)一步完善差別化考核辦法。落實(shí)涉農貸款增量獎勵政策。支持農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域，加大服務(wù)“三農”力度，健全內部控制和風(fēng)險管理制度。規范發(fā)展農村資金互助組織，嚴格落實(shí)監管主體和責任。開(kāi)展農民合作社內部信用合作試點(diǎn)，鼓勵發(fā)展農業(yè)互助保險。支持國家開(kāi)發(fā)銀行創(chuàng )新信貸投放方式。完善農業(yè)發(fā)展銀行風(fēng)險補償機制和資本金補充制度，加大對糧食多元市場(chǎng)主體入市收購的信貸支持力度。深化農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部改革，對達標縣域機構執行優(yōu)惠的存款準備金率。加快完善郵儲銀行三農金融事業(yè)部運作機制，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策。抓緊研究制定農村信用社省聯(lián)社改革方案。優(yōu)化村鎮銀行設立模式，提高縣市覆蓋面。鼓勵金融機構積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務(wù)。推進(jìn)信用戶(hù)、信用村、信用鄉鎮創(chuàng )建。支持金融機構開(kāi)展適合新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的訂單融資和應收賬款融資業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)，探索開(kāi)展大型農機具、農業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款業(yè)務(wù)。加快農村各類(lèi)資源資產(chǎn)權屬認定，推動(dòng)部門(mén)確權信息與銀行業(yè)金融機構聯(lián)網(wǎng)共享。持續推進(jìn)農業(yè)保險擴面、增品、提標，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險產(chǎn)品，采取以獎代補方式支持地方開(kāi)展特色農產(chǎn)品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金，支持擴大農產(chǎn)品價(jià)格指數保險試點(diǎn)。探索建立農產(chǎn)品收入保險制度。支持符合條件的涉農企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、兼并重組。在健全風(fēng)險阻斷機制前提下，完善財政與金融支農協(xié)作模式。鼓勵金融機構發(fā)行“三農”專(zhuān)項金融債。擴大銀行與保險公司合作，發(fā)展保證保險貸款產(chǎn)品。深入推進(jìn)農產(chǎn)品期貨、期權市場(chǎng)建設，積極引導涉農企業(yè)利用期貨、期權管理市場(chǎng)風(fēng)險，穩步擴大“保險＋期貨”試點(diǎn)。嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙。積極推動(dòng)農村金融立法。（2017年2月7日中國機經(jīng)網(wǎng)）