2020-01-10
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2019年12月17日至18日，農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司在浙江湖州召開(kāi)全國設施農業(yè)機械化推進(jìn)會(huì )，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》，分析當前設施農業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)設施農業(yè)機械化發(fā)展的重點(diǎn)工作?，F將張興旺司長(cháng)在會(huì )上的講話(huà)予以印發(fā)。
張興旺司長(cháng)在全國設施農業(yè)機械化推進(jìn)會(huì )上的講話(huà)
( 2019年12月17日)
同志們：
國務(wù)院去年12月印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》，今年3月召開(kāi)了推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級的專(zhuān)門(mén)會(huì )議，對新時(shí)代農業(yè)機械化工作做了全面部署，要求加快推進(jìn)機械化由耕、種、收環(huán)節向植保、烘干、秸稈處理全過(guò)程延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工擴展，由平原地區向丘陵山區邁進(jìn)。近一年來(lái)，我們召開(kāi)全國農機化工作會(huì )議，就貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署做了全面安排，先后就推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化、畜牧業(yè)機械化和丘陵山區農業(yè)機械化等方面工作進(jìn)行了專(zhuān)題的研究落實(shí)，推出了一系列的政策舉措。今天，我們在這里召開(kāi)設施農業(yè)機械化推進(jìn)會(huì )，分析當前設施農業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)設施農業(yè)機械化發(fā)展的重點(diǎn)工作。
浙江省是農業(yè)農村部與省政府共建的“機器換人”整省推進(jìn)示范省，近年來(lái)以標準引領(lǐng)、裝備創(chuàng )新、政策推動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)設施農業(yè)機械化，促進(jìn)設施農業(yè)轉型升級，形成了以標準化設施大棚補貼為代表的“浙江方案”，積累了很多創(chuàng )新性的經(jīng)驗，為這次會(huì )議召開(kāi)提供了很好的現場(chǎng)和條件。剛才浙江、山東、上海、福建、山西5個(gè)省做了典型經(jīng)驗交流，會(huì )議接下來(lái)還有3位專(zhuān)家分別就設施栽培、設施畜牧、設施水產(chǎn)機械化做專(zhuān)題講座，以及現場(chǎng)參觀(guān)和研討交流等內容，希望大家認真學(xué)習借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準確把握當前我國設施農業(yè)的發(fā)展形勢
設施農業(yè)作為集生物技術(shù)、工程技術(shù)、環(huán)境技術(shù)為一體的現代農業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)設施工程與機械裝備、種養技術(shù)集成配套，創(chuàng )造可控生產(chǎn)環(huán)境，有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，能夠保障“菜籃子”產(chǎn)品的鮮活度和全年持續供應，提高農業(yè)效益和競爭力，是現代農業(yè)的重要組成部分，在發(fā)達國家廣泛應用。
黨中央國務(wù)院高度重視保障城鄉居民“菜籃子”供應工作，對發(fā)展設施農業(yè)提出了明確要求。我部認真貫徹落實(shí)中央的決策部署，2008年以來(lái)，先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《全國設施農業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，召開(kāi)了全國設施農業(yè)座談會(huì )，明確促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和政策舉措。各地積極行動(dòng)，采取有效措施，加快推進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展。據不完全統計，2018年我國溫室面積達196.37萬(wàn)公頃，是2008年的2.4倍;畜禽設施規?；B殖率達到60.5%，比2008年提高21.8個(gè)百分點(diǎn);工廠(chǎng)化水產(chǎn)養殖面積達8187.9萬(wàn)立方米，比2008年增長(cháng)181.9%。設施農業(yè)生產(chǎn)規模連年擴大，產(chǎn)量大幅提高，品種日益豐富，為解決我國蔬菜、肉、蛋、奶及水產(chǎn)等農產(chǎn)品短缺和周年均衡供應問(wèn)題，較好地滿(mǎn)足廣大城鄉居民一年四季“菜籃子”的需求提供了有力支持，已成為發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農民增收、繁榮農村經(jīng)濟的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”“民生產(chǎn)業(yè)”和“富民產(chǎn)業(yè)”?？v觀(guān)近年來(lái)設施農業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)突出的特點(diǎn)。
(一)支持政策體系不斷完善，應用區域持續擴大。國家有關(guān)部門(mén)和各地將設施農業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)的重要內容，適應市場(chǎng)需求，加強規劃引領(lǐng)，在用地、建設、融資、裝備等方面不斷創(chuàng )新出臺扶持政策措施。如在設施用地建設方面，原農業(yè)部、國土資源部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確了設施農業(yè)用地按農用地管理的相關(guān)政策措施，規定了附屬設施和配套設施的用地規模標準。許多省市都結合實(shí)際提出設施農用地布局規劃、用地標準，引導設施農業(yè)合理布局與積極發(fā)展。在推進(jìn)設施裝備建設方面，中央財政將園藝機械、水產(chǎn)養殖機械、畜牧養殖機械納入農機購置補貼范圍，開(kāi)展標準化設施大棚骨架補貼試點(diǎn)，浙江、福建等地方購機補貼資金也加大了設施農業(yè)裝備補貼力度，提升了設施農業(yè)機械化水平。在示范創(chuàng )建方面，我部啟動(dòng)了畜禽養殖標準化示范場(chǎng)、設施蔬菜標準園、水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)建設，開(kāi)展了養殖大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)。各地將設施農業(yè)列為農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技示范園、創(chuàng )業(yè)園以及種養基地建設的重要內容，予以重點(diǎn)支持。一些地方還對設施大棚、養殖設施建設予以補助。在金融保險方面，我部會(huì )同中國人民銀行等監管部門(mén)推動(dòng)廠(chǎng)房和大型農機具抵押信貸業(yè)務(wù)，會(huì )同銀保監會(huì )在遼寧、河南、廣東、重慶四省市開(kāi)展生豬圈舍、大型養殖機械抵押貸款試點(diǎn)，支持地方探索開(kāi)展設施農業(yè)保險，擴大保險覆蓋范圍，不少地方推出了“大棚貸”“大棚險”等特色金融產(chǎn)品。隨著(zhù)政策支持力度的不斷加大，北到漠河、南到西沙，青藏高原、東海深處，設施農業(yè)不斷落地生根，遍布全國。
(二)科技創(chuàng )新能力不斷增強，應用領(lǐng)域持續拓展。2008年以來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)和地方圍繞設施農業(yè)品種、栽培模式、養殖技術(shù)、裝備研發(fā)等方面加強科研團隊建設，實(shí)施了一大批重點(diǎn)創(chuàng )新項目。2012年以來(lái)，我部建立了設施農業(yè)工程學(xué)科群，重點(diǎn)建設了10個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗室、5個(gè)科學(xué)工作站，以及生豬、蛋雞、牧草等全程機械化科學(xué)實(shí)驗基地。圍繞“畜禽養殖工程”“農業(yè)設施結構工程”“設施園藝栽培工藝與裝備”等，組建了一批科技創(chuàng )新團隊。實(shí)施了“西北非耕地農業(yè)利用技術(shù)”公益性(農業(yè))行業(yè)科研專(zhuān)項，實(shí)現了在戈壁灘、鹽堿地、沙漠等非耕地進(jìn)行大規模的設施園藝生產(chǎn)。在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“智能農機裝備”中，設立了裝配式溫室、水肥一體化灌溉設備、環(huán)境精細調控、精準飼喂、工程防疫等技術(shù)裝備研究任務(wù)，加快提升設施農業(yè)精細化智能化作業(yè)水平。廣東、山東、浙江、江蘇、寧夏等地也設立農機研發(fā)專(zhuān)項，著(zhù)力解決設施農業(yè)“無(wú)機可用”的問(wèn)題?？萍紕?chuàng )新與成果加快轉化應用，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。設施園藝由最初的蔬菜、花卉生產(chǎn)擴展到果樹(shù)、食用菌、中藥材等。設施畜牧由散養到舍放結合，由傳統養殖到立體養殖;設施水產(chǎn)由池塘養殖到圍欄、網(wǎng)箱、工廠(chǎng)化養殖，推動(dòng)了養殖業(yè)由“人工種養”向“設備種養，人管設備”的現代模式快速轉變。
(三)標準規范體系不斷健全，生產(chǎn)管理持續優(yōu)化。截至2018年，我國共發(fā)布與設施農業(yè)相關(guān)的標準366項，其中國家標準54項，行業(yè)標準102項，地方標準200多項，團體標準10多項，涵蓋了設施建造、環(huán)境調控、作業(yè)裝備和種養技術(shù)等方面。2018年立項《設施園藝工程項目規范》《畜牧工程項目規范》《水產(chǎn)養殖工程項目規范》三個(gè)全文強制性國家標準的研究起草，從保障人民生命財產(chǎn)安全、工程質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟管理等方面進(jìn)一步規范技術(shù)底線(xiàn)。圍繞加快試驗鑒定，制定發(fā)布了29項設施農業(yè)機械相關(guān)產(chǎn)品推廣鑒定大綱，基本涵蓋了設施農業(yè)生產(chǎn)主要裝備種類(lèi)。山東、廣東、遼寧、江蘇、內蒙古等省區積極提升設施農業(yè)機械鑒定檢測能力，不斷滿(mǎn)足設施農業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)和農民需求。設施農業(yè)標準化建設，有力地提高了生產(chǎn)管理水平，保障了設施農業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效。
(四)服務(wù)保障能力不斷拓展，產(chǎn)業(yè)效益持續提升。設施農業(yè)設計研發(fā)、溫室制造、建設施工、工程監理、維修管理、技術(shù)指導等相關(guān)企業(yè)加快發(fā)展，相關(guān)的學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和網(wǎng)站等相繼建立，產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力不斷提高。設施農業(yè)育苗育種、生產(chǎn)、加工、冷鏈物流、銷(xiāo)售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)要素不斷聚集，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。據不完全統計，規模以上溫室工程企業(yè)達到556家，溫室材料設備企業(yè)達到471家;設施蔬菜產(chǎn)量占全國蔬菜總產(chǎn)量的30%左右，設施園藝年產(chǎn)值9800億元，提供了約4000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。目前，設施農業(yè)由設施園藝加快向設施畜牧、設施水產(chǎn)全方位發(fā)展，種養品種不斷豐富。設施園藝中花卉、水果等比例不斷上升;設施畜牧由豬、雞養殖為主向多品種擴展，由南方水網(wǎng)區養殖為主向糧食主產(chǎn)區種養結合轉變;設施水產(chǎn)由四大家魚(yú)為主向特色養殖品種拓展，由近海養殖向深遠海延伸。設施農業(yè)與休閑農業(yè)、科普教育、培訓推廣等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展速度加快。設施農業(yè)建設和運行維護還有效帶動(dòng)農村建筑、材料、機械、化工等城鎮農用工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農民就業(yè)和增收的渠道。
經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為設施農業(yè)第一大國，溫室面積占世界比重超過(guò)80%。設施農業(yè)的發(fā)展有效打破了靠天吃飯、露天種養的農業(yè)生產(chǎn)格局，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。但我們應該清醒的看到，隨著(zhù)設施農業(yè)需求不斷上升、規模不斷擴大，一些制約發(fā)展的問(wèn)題逐步顯現出來(lái)。一是機械化水平較低，設施農業(yè)機械化水平只有30%左右，不到種植業(yè)機械化水平的一半，適用裝備缺乏，設施農業(yè)生產(chǎn)仍以人工為主，請工難、用工貴等問(wèn)題日益突出;二是用地矛盾比較普遍，用地難、用地貴，有的地方以設施農業(yè)名義違規占地。許多現有生產(chǎn)設施室內空間不足，不便于機械化作業(yè);三是廢棄物治理壓力大，尾菜、尾水、糞污等廢棄物處理手段落后，成本較高，容易造成污染。違規漁網(wǎng)具還在使用，影響漁業(yè)可持續發(fā)展。上述問(wèn)題制約了設施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要加快補齊這些短板弱項，推動(dòng)我國由設施農業(yè)大國向強國轉變。
二、深刻認識推進(jìn)設施農業(yè)機械化的重要性和緊迫性
當前，隨著(zhù)鄉村振興戰略實(shí)施，我國農業(yè)正從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，加快向高質(zhì)量發(fā)展轉型升級。農業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動(dòng)力，進(jìn)入了機械化為主導的新階段。實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)農業(yè)農村現代化，對設施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。破解當前制約設施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的難題，根本是深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善有關(guān)政策措施。一方面，要解決好用地問(wèn)題。日前，自然資源部、農業(yè)農村部已經(jīng)研究出臺新時(shí)期設施農業(yè)用地政策，并著(zhù)手建立設施栽培、設施畜牧和設施漁業(yè)用地標準，建立保障設施農業(yè)用地的長(cháng)效機制。另一方面，要加快提升機械化水平，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)一步提高產(chǎn)出水平和經(jīng)營(yíng)效益，并為廢棄物治理提供裝備支撐。推進(jìn)設施農業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉型升級，對機械化提出了迫切要求，為機械化發(fā)展帶來(lái)了新的機遇，提出了新的挑戰。
(一)機械化是設施農業(yè)高效發(fā)展的迫切需要。從全球看，荷蘭、美國、澳大利亞等發(fā)達國家設施農業(yè)基本實(shí)現了機械化，生產(chǎn)效率和單位產(chǎn)出率較高，正在向立體種養、無(wú)土栽培以及自動(dòng)化、信息化方向邁進(jìn)。我國日光溫室番茄高產(chǎn)水平約為22公斤/平方米，相當于荷蘭溫室番茄平均產(chǎn)量的43%。受作業(yè)環(huán)境、種養品種和生產(chǎn)規模等因素影響，我國設施農業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題非常突出。設施園藝栽培、設施養殖工藝與機械化融合不夠，工程設施與機械化配套問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。在設施園藝領(lǐng)域，育苗嫁接、移栽、采收等設備缺乏，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率低。在設施養殖領(lǐng)域，精準飼喂、環(huán)境調控、工程防疫、分層捕撈等方面機械化發(fā)展緩慢，信息化自動(dòng)化程度低，成本高、死亡率高、飼料轉化率低。目前，我國從事設施農業(yè)的主要勞動(dòng)力為45歲以上人群，人均大約管理1000平方米溫室，與荷蘭人均管理溫室3300平方米相比，還有較大差距?！皺C械化換人、自動(dòng)化減人”是提高我國設施農業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率的必然選擇。
(二)機械化是設施農業(yè)綠色發(fā)展的迫切需要。近年來(lái)，我國設施農業(yè)取得了巨大成就，但是一些粗放的生產(chǎn)方式對資源和環(huán)境也造成了不利影響。在設施園藝領(lǐng)域，能耗高、土壤板結、鹽漬化加重，大水漫灌比較普遍，化肥農藥利用率與發(fā)達國家還有較大差距。在設施養殖領(lǐng)域，畜禽養殖廢棄物收集處理、水產(chǎn)養殖尾水處理與循環(huán)利用、疫病防控等方面機械化程度普遍較低，種養循環(huán)體系仍不完善，不符合安全節能、資源保護要求的網(wǎng)具還在使用。推進(jìn)機械化，減少人工使用，提升作業(yè)精度和效率，降低化肥農藥施用量，提高工程防疫能力，支撐廢棄物處理和資源化利用，實(shí)現設施農業(yè)綠色發(fā)展，已成行業(yè)的廣泛共識。我們必須把機械化作為推進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展的重要抓手，加快有機肥施用、水肥一體化、廢棄物資源化利用等綠色高效裝備推廣應用，推行循環(huán)水養殖、畜禽健康養殖、種養結合等新型生產(chǎn)方式，以機械化綠色化的生產(chǎn)方式實(shí)現設施農業(yè)的可持續發(fā)展。
(三)機械化是設施農業(yè)安全發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一保障。我國自然災害具有種類(lèi)多、頻率高、分布范圍廣、地區差異大的特點(diǎn)，洪澇、臺風(fēng)、干旱、低溫雨雪等災害時(shí)間較為集中，對設施農業(yè)安全有很大的影響。推廣使用標準化設施大棚，提高結構安全標準，配備除雪、卷簾、排水、加溫等機械裝備，是提高設施農業(yè)防災減災能力，應對洪澇、風(fēng)雪、低溫等自然災害的重要保障。防范“禽流感”“非洲豬瘟”等疫病風(fēng)險，也必須加快推廣畜禽體征巡檢、消毒滅菌、尾氣處理等環(huán)節的機械化自動(dòng)化裝備，最大限度減少人工使用、減少人畜接觸，為動(dòng)物健康生長(cháng)和人員安全作業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。
(四)機械化是設施農業(yè)開(kāi)放發(fā)展的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境中，面向廣闊的國際化發(fā)展空間，國際合作范圍更廣、層面更多，我國設施農業(yè)面臨激烈國際競爭的同時(shí)，也迎來(lái)了更加巨大的國際合作機遇。設施農業(yè)裝備在全球設施農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，先進(jìn)設施裝備成為國內外設施農業(yè)企業(yè)聯(lián)合合作的重要內容，需要我們在引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，加快自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新步伐，提升設施裝備研發(fā)制造水平。在“一帶一路”和農業(yè)走出去的大背景下，我國設施農業(yè)肩負樹(shù)立中國品牌、拓展國際市場(chǎng)、服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家的重要使命，高水平的機械化智能化裝備和整體解決方案是我國設施農業(yè)走出去，提高競爭力的重要保障。發(fā)展設施農業(yè)機械化，可以更好的利用國內外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)我國設施農業(yè)向更高水平發(fā)展。
總之，加快設施農業(yè)機械化是推進(jìn)設施農業(yè)轉型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)之需，迫切之舉，長(cháng)遠之計。我們要切實(shí)增強緊迫感、責任感、使命感，不斷開(kāi)拓設施農業(yè)機械化發(fā)展的新局面。
三、著(zhù)力加快推進(jìn)設施農業(yè)機械化發(fā)展
《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》對新時(shí)代農業(yè)機械化工作做了全面部署，在設施農業(yè)、畜牧養殖、水產(chǎn)養殖機械化方面，確定到2025年，總體機械化率要達到50%左右，并明確了有關(guān)工作要求，為推進(jìn)設施農業(yè)機械化指明了目標方向。我們要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用與更好地發(fā)揮政府作用相結合，堅持目標導向和問(wèn)題導向，以科技創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新為動(dòng)力，補短板、強弱項、促協(xié)調，推進(jìn)機械裝備與種養工藝、工程設施融合發(fā)展，加快提升設施農業(yè)機械化水平，為設施農業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施提供有力支撐。
當前和今后一段時(shí)期，各級農機化系統要把推進(jìn)設施農業(yè)機械化列入重要日程，密切與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和科技、農田建設等方面的協(xié)同配合，互相支持，形成合力，著(zhù)力抓好以下工作。
(一)推進(jìn)科技創(chuàng )新。發(fā)揮現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專(zhuān)家的作用，圍繞設施農業(yè)機械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節，開(kāi)展技術(shù)裝備研發(fā)示范推廣。瞄準設施農業(yè)重大需求，及時(shí)提出需求建議，爭取科技、財政部門(mén)立項支持，引領(lǐng)有關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計劃專(zhuān)項加大對設施園藝、設施畜牧和設施水產(chǎn)的基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)支持力度，增強設施農業(yè)新技術(shù)新裝備的供給能力。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的設施農業(yè)工程技術(shù)創(chuàng )新體系，促進(jìn)設施農業(yè)科技成果轉化。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，調動(dòng)裝備生產(chǎn)企業(yè)、種養殖場(chǎng)(戶(hù))和科研院校、社會(huì )團體等參與技術(shù)推廣的積極性，構建一主多元合作推廣的新機制，切實(shí)提升推廣效果，加快創(chuàng )新成果的轉化應用。
(二)推進(jìn)全程機械化。加快補短板、促集成、提水平，促進(jìn)品種、栽培、養殖工藝和設施裝備集成配套，構建全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系，并加快推廣應用。設施園藝方面，加快突破育苗嫁接、移栽和收獲機械化瓶頸制約，提升環(huán)境調控、灌溉施肥、植保作業(yè)的機械化水平，促進(jìn)電動(dòng)運輸、多功能作業(yè)平臺和溫室結構集成配套。設施畜牧方面，圍繞主要畜種制定發(fā)布規?；B殖設施裝備配套技術(shù)規范，推進(jìn)畜種、養殖工藝、設施裝備集成配套;聚焦畜牧業(yè)主產(chǎn)區中小規模養殖場(chǎng)，加快解決薄弱環(huán)節機械裝備應用難題，加快構建區域化、規?；?、標準化、信息化的全程機械化生產(chǎn)模式。設施水產(chǎn)方面，推廣大型、自動(dòng)化、成套裝備，加快補齊清淤、起捕收獲環(huán)節機械化短板，提升育苗繁育、水環(huán)境監測控制、吸污清塘、飼料投喂、水體增氧等機械化水平，同時(shí)推動(dòng)符合我部《海洋捕撈用漁具目錄》要求的漁網(wǎng)具生產(chǎn)，推進(jìn)合規捕撈作業(yè)。遴選一批設施農業(yè)全程機械化示范基地和示范縣，加強典型示范引導。
(三)推進(jìn)機械化信息化融合。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算和人工智能技術(shù)在設施農業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用，推進(jìn)設施農業(yè)裝備應用、管理與信息化技術(shù)深度融合。推動(dòng)建立基于云計算的設施農業(yè)生產(chǎn)管理大數據平臺，采集基礎信息，進(jìn)行分析研究，為設施種養和裝備研發(fā)、試驗鑒定、推廣應用以及社會(huì )化服務(wù)提供支持。鼓勵、支持和引導設施農業(yè)裝備制造骨干企業(yè)建立機械化信息化融合示范場(chǎng)。充分發(fā)揮數字農業(yè)等項目的引導作用，支持有條件的地方建設智慧農場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)，加強示范引領(lǐng)。
(四)推進(jìn)社會(huì )化服務(wù)。要推動(dòng)創(chuàng )新機制，培育發(fā)展設施農業(yè)機械化服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。在設施農業(yè)生產(chǎn)上推廣主要環(huán)節機械化作業(yè)托管服務(wù)，在加工上推廣清洗、分級、殺菌、倉儲等社會(huì )化服務(wù)。探索建立“龍頭企業(yè)+合作社+種養殖場(chǎng)(戶(hù))”的設施裝備租賃服務(wù)，鼓勵中小規模養殖場(chǎng)(戶(hù))集中區域，以龍頭企業(yè)或專(zhuān)業(yè)合作社為主體，建設畜禽、水產(chǎn)養殖廢棄物集中收集、無(wú)害化處理和資源化利用中心，促進(jìn)畜牧、水產(chǎn)養殖裝備共享共用。積極推進(jìn)捕撈漁網(wǎng)具的回收利用和標識管理，鼓勵在漁船集中區域建設漁網(wǎng)具回收再利用中心，實(shí)現資源集約節約化。
(五)完善扶持政策。加大農機購置補貼支持力度，將更多設施農業(yè)裝備納入補貼范圍，擴展標準化大棚骨架補貼試點(diǎn)省份，積極探索成套設施裝備補貼路徑，加快新設施新裝備推廣應用步伐。落實(shí)好設施農業(yè)用地支持政策，加快完成設施栽培、設施畜牧和設施漁業(yè)等三個(gè)用地標準的制定工作，確定不同地區各類(lèi)型設施用地分類(lèi)構成和比例，制定和完善設施園藝、設施養殖基地建設和改造的宜機化標準，明確宜機化要求和機庫棚用地標準，為機械化生產(chǎn)創(chuàng )造條件。繼續推動(dòng)金融機構對權屬清晰的大型設施農業(yè)裝備開(kāi)展抵押貸款，發(fā)揮全國農擔體系的信貸擔保服務(wù)作用，探索實(shí)行貸款貼息，推廣“大棚貸”“大棚險”等設施農業(yè)信貸保險模式，推進(jìn)農機購置補貼APP與新農直報APP系統互聯(lián)互通，推行金融保險機構在線(xiàn)服務(wù)，為設施農業(yè)發(fā)展提供信貸、擔保、保險等方面支持。積極引導社會(huì )資本創(chuàng )新投融資模式，通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、融資租賃等途徑，投入設施農業(yè)，加快完善設施農業(yè)多元化投入機制。
(六)完善公共服務(wù)。要充分利用國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準等渠道，建立健全覆蓋設施農業(yè)裝備整機及零部件設計、制造、安裝、運行、維護等環(huán)節的標準。加快補齊裝備標準的短板，完善設施農業(yè)機械化標準體系。加強設施農業(yè)裝備試驗鑒定能力建設，抓緊補充完善鑒定大綱，加快專(zhuān)項鑒定步伐，支持引導設施農業(yè)裝備的創(chuàng )新和成果轉化。選取典型地區，開(kāi)展發(fā)展情況動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)掌握設施農業(yè)機械化情況，加強發(fā)展指導。加強設施農業(yè)安全監理，及時(shí)排查設施裝備作業(yè)及工程施工的隱患，確保設施結構安全和生產(chǎn)作業(yè)安全。加強設施農業(yè)機械化人才隊伍建設，支持建設一批設施農業(yè)技能人才培養基地，推廣在線(xiàn)學(xué)習平臺及手機APP等便捷高效學(xué)習方式，為人員培訓提供有力支撐。
最后，我要強調的是，9月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》，11月30日，我部在河南召開(kāi)全國畜牧業(yè)工作會(huì )議和全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品保供座談會(huì )，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華出席會(huì )議，他強調要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，千方百計恢復生豬生產(chǎn)，全力確保畜產(chǎn)品供應安全，切實(shí)保障城鄉居民“菜籃子”產(chǎn)品需求，要求加快提升良種繁育、防疫技術(shù)、設施裝備、優(yōu)質(zhì)飼草料等支撐保障水平。我們要把貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署作為當前發(fā)展設施農業(yè)機械化特別是設施畜牧機械化的優(yōu)先方向，認真落實(shí)我部《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動(dòng)方案》《關(guān)于加大農機購置補貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》的要求，加快自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等高效設施裝備的推廣應用，為生豬生產(chǎn)的發(fā)展提供有力支撐。
同志們，推進(jìn)設施農業(yè)機械化是農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的重要內容，是推進(jìn)設施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和重要保障。我們要銳意進(jìn)取、攻堅克難，努力推進(jìn)設施農業(yè)機械化不斷取得新進(jìn)展，為實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)農業(yè)農村現代化作出新的更大的貢獻!(來(lái)源：農機化司)