2020-03-05
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據農業(yè)農村部網(wǎng)站消息，近日，農業(yè)農村部、財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。三部門(mén)有關(guān)負責同志就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。據介紹，農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施范圍由部分省份擴大到全國，報廢機具種類(lèi)由原來(lái)的2種擴大到7種，同時(shí)適當提高了資金補貼標準。
針對《意見(jiàn)》出臺的背景和意義，負責人介紹，近年來(lái)，隨著(zhù)農機購置補貼等國家強農惠農政策的有效實(shí)施，我國農機裝備總量快速增長(cháng)、農機作業(yè)水平快速提高、農機社會(huì )化服務(wù)持續發(fā)展，為實(shí)施鄉村振興戰略和農業(yè)農村現代化建設提供了強有力的機械化支撐。
在農業(yè)機械化快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著(zhù)大量老舊農機超期服役的問(wèn)題，對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護帶來(lái)一定影響，迫切需要采取有效措施，通過(guò)政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰進(jìn)度，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。
根據國務(wù)院發(fā)布的《農業(yè)機械安全監督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》推進(jìn)老舊農機報廢更新的有關(guān)要求，2012年以來(lái)，我們在部分省份開(kāi)展了農機報廢更新補貼的試點(diǎn)工作，受到基層和農民群眾的歡迎，目前已具備在全國范圍實(shí)施的條件。為此，在總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎上，根據新情況和新需求，我們研究出臺了新的《意見(jiàn)》，將實(shí)施范圍由部分省份擴大到全國，將報廢機具種類(lèi)由原來(lái)的2種擴大到7種，同時(shí)適當提高了資金補貼標準。
談到《意見(jiàn)》有哪些方面的政策支持，負責人表示，中央財政從農機購置補貼中安排資金，對從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報廢更新老舊農機給予適當補助。農機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構成。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼，補貼額由省級農業(yè)農村部門(mén)商財政部門(mén)確定，更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。
補貼政策涵蓋的機具種類(lèi)包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等，具體補貼種類(lèi)由各省結合實(shí)際從中選擇確定。在補貼資金管理上，《意見(jiàn)》強調要通過(guò)強化信息核實(shí)、規范回收拆解、壓實(shí)監管責任、加強違規處理等四個(gè)方面的措施，加強資金監管，切實(shí)發(fā)揮好政策支持作用。
農民如何申請報廢更新補貼方面，負責人稱(chēng)，《意見(jiàn)》明確了相應的條件和程序。一是條件方面，報廢的農機應達到一定使用年限或者安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高。機具來(lái)源應清楚合法，機主要對機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需要提供監理機構核發(fā)的牌證，無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。
二是程序方面，機主將報廢的農機交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)核對機主和機具信息后，向機主出具報廢農業(yè)機械回收確認表；機主將報廢農業(yè)機械回收確認表交當地農業(yè)農村部門(mén)審核，按當地相關(guān)規定申請補貼，當地農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)審核確定后，財政部門(mén)及時(shí)向符合要求的機主兌現補貼資金。對于牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機，還要辦理好牌證的注銷(xiāo)手續。
什么樣的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體能夠承接農機回收業(yè)務(wù)？負責人表示，報廢農機回收企業(yè)以各地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社也可以承接農機回收業(yè)務(wù)，具體由各省農業(yè)農村部門(mén)依據《農業(yè)機械安全監督管理條例》等確定，并向社會(huì )公布?；厥掌髽I(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。
各地如何抓好《意見(jiàn)》落實(shí)工作方面，負責人指出，為貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，地方要重點(diǎn)做好以下工作。一是制定實(shí)施方案。各地農業(yè)農村、財政、商務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，形成工作合力，結合實(shí)際及時(shí)制定本省農機報廢更新補貼實(shí)施方案，細化完善操作措施。
二是開(kāi)展宣貫培訓。針對《意見(jiàn)》落實(shí)，今年我們將組織召開(kāi)農機報廢更新補貼推進(jìn)會(huì )。各地也要加強政策宣傳，提高政策知曉度，組織開(kāi)展補貼業(yè)務(wù)培訓，提升工作人員素質(zhì)能力。
三是推行便民服務(wù)。各地要盡快完善購機補貼工作信息平臺，增加報廢補貼內容，提高補貼申請資料校核效率，采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高服務(wù)水平。
四是強化監督管理。各地要加強對農機報廢更新補貼工作的監管，嚴查違規行為，嚴懲違規主體，要將農機報廢更新補貼實(shí)施納入農機購置補貼延伸績(jì)效管理考核內容，強化結果運用。（來(lái)源：中國新聞網(wǎng)）