2020-05-22
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2020年5月14日，農業(yè)農村部在京召開(kāi)“三夏”農機跨區作業(yè)暨農業(yè)機械化工作部署視頻會(huì )議，學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于加強農業(yè)機械化等現代農業(yè)基礎設施建設的重要指示，深入貫徹中央1號文件精神，推動(dòng)“三夏”農機化跨區作業(yè)有力有序開(kāi)展，部署全年農業(yè)機械化轉型升級重點(diǎn)工作。張桃林副部長(cháng)出席會(huì )議并講話(huà)。
會(huì )議指出，農機購置補貼是中央重要強農惠農政策之一，是《農業(yè)機械化促進(jìn)法》的明確規定，實(shí)施16年來(lái)，深受農民群眾歡迎。2004—2019年，中央財政累計投入2200多億元，支持3500多萬(wàn)農戶(hù)購置機具4500多萬(wàn)臺(套)，為大幅度提高我國農業(yè)機械化水平提供了強有力裝備支撐，成為促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的政策核心。今年1—4月份，全國農機購置補貼資金使用達到30億元，支持32萬(wàn)農戶(hù)添置了37萬(wàn)臺(套)新機具，實(shí)施進(jìn)度比去年同期快15個(gè)百分點(diǎn)，有10個(gè)省份實(shí)施進(jìn)度超30%。在農機市場(chǎng)持續疲軟和新冠肺炎疫情帶來(lái)不利影響的情況下能有這種積極進(jìn)展，充分顯示了農業(yè)各產(chǎn)業(yè)對機械化的強勁需求和這一政策所蘊含的強大活力。
會(huì )議強調，做好2020年農機購置補貼政策實(shí)施工作，要堅持政策跟著(zhù)大形勢走，圍著(zhù)農業(yè)農村中心工作轉，重點(diǎn)在助力穩產(chǎn)保供、支持貧困地區發(fā)展、促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展、賦予地方更大自主權等方面邁出新步伐。
會(huì )議指出，2020年要在完善補貼范圍上做到“兩個(gè)全部”。一個(gè)是圍繞支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，將自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等機具全部納入補貼范圍。一個(gè)是圍繞支持丘陵貧困地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將急需的茶葉色選機、輸送機、壓扁機及果樹(shù)修剪機、食用菌料裝瓶裝袋機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等全部納入補貼范圍。
會(huì )議強調，2020年要在創(chuàng )新補貼路徑上放寬“兩條通道”。一條是支持有條件、有意愿的省份開(kāi)展農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，重點(diǎn)針對標準化設施大棚、倉儲保鮮庫、烘干房、畜牧養殖成套設備、智能復式多功能機具等目前難以鑒定的產(chǎn)品，探索開(kāi)展補貼新途徑。同時(shí)，各地要加快將農機專(zhuān)項鑒定的創(chuàng )新產(chǎn)品納入補貼范圍。一條是將農機報廢更新補貼試點(diǎn)轉為全面實(shí)施，要落實(shí)2月份我部聯(lián)合財政部、商務(wù)部出臺的《農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，把報廢機具種類(lèi)在拖拉機、聯(lián)合收割機基礎上增加水稻插秧機、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機，實(shí)現對法定的涉及人身財產(chǎn)安全的7種機具全覆蓋，加快老舊農機報廢更新步伐。
會(huì )議指出，2020年要在提升政策實(shí)施便利度要做到“四個(gè)全面實(shí)行”。就是要全面實(shí)行補貼輔助管理系統常年連續開(kāi)放，全面實(shí)行企業(yè)網(wǎng)絡(luò )投檔常年受理，全面實(shí)行補貼受益信息和資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開(kāi)，全面實(shí)行補貼申請受理和資金兌付限時(shí)辦理。
會(huì )議強調，2020年要在加強改善資金管理上從“三方面用力”。一要在平衡供需上用力，結合實(shí)際開(kāi)展縣市間資金余缺調劑，最大限度減少結轉現象。二要在風(fēng)險管控上用力，推進(jìn)補貼機具第三方抽查，推行企業(yè)承諾踐諾，嚴查嚴處違規行為。三要在探索創(chuàng )新上用力，繼續在北京、上海、江西等省份開(kāi)展農機購置綜合補貼試點(diǎn)，在四川開(kāi)展農機化發(fā)展綜合獎補試點(diǎn)。在做好今年工作的基礎上，還要研究制定2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)，各地要把有關(guān)意見(jiàn)建議及時(shí)向部里報告。
會(huì )議指出，從各方面反映的情況看，隨著(zhù)農業(yè)機械化水平的快速提高，農業(yè)機械化的需求結構和政策環(huán)境正發(fā)生不斷變化，也出現了我國農業(yè)機械化已經(jīng)過(guò)關(guān)、農機購置補貼政策可否“變一變”“歇一歇”的模糊認識。必須看到，16年來(lái)，這一政策實(shí)施的重點(diǎn)主要是在推進(jìn)糧棉油糖等作物生產(chǎn)機械化上，目前三大主糧生產(chǎn)基本實(shí)現了機械化，但不同品種作物間、不同產(chǎn)業(yè)間、不同區域間農業(yè)機械化發(fā)展還很不平衡、很不充分。棉油糖綜合機械化率低于70%，果菜茶等作物的綜合機械化率不到40%，畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產(chǎn)品初加工、設施農業(yè)綜合機械化率只有35%左右，丘陵山區和平原地區差距巨大。這表明，我國農業(yè)要真正實(shí)現全程全面機械化還有很長(cháng)的路要走，而且實(shí)施鄉村振興戰略正在不斷提出新的更高要求。當前，我國農業(yè)機械化發(fā)展水平與農業(yè)發(fā)達國家和地區相比差距仍然很大，國務(wù)院42號文件明確要穩定實(shí)施農機購置補貼政策，具有深遠用意；對此要深刻理解、準確把握。（來(lái)源：農機網(wǎng)）