2021-02-26
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近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》發(fā)布，也就是我們所說(shuō)的中央“1號文件”，這也是新世紀以來(lái)的第18個(gè)以“三農”為主題的最高指示文件。
可見(jiàn)，國家對“三農”問(wèn)題的重視程度。此外，十九屆五中全會(huì )，還將“三農”作為全黨工作的重中之重。當然，我們根據對這18個(gè)涉農中央“1號文件”的梳理，發(fā)現了一個(gè)驚人秘密。
從增收到糧食安全
從歷年中央“1號文件”標題就能看出，“增收”無(wú)疑是重中之重的問(wèn)題。而結合我國實(shí)際國情，“糧食安全”更是關(guān)系民生的頭等大事。
中央“1號文件”關(guān)鍵詞
18年來(lái)，這兩個(gè)詞的出現頻次。不難看出，“增收”出現頻次呈現波動(dòng)。
除去特殊年份（2011年中央“1號文件”為《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》），從2014年開(kāi)始，這個(gè)詞出現的頻率逐年遞減。
隨著(zhù)我國實(shí)現糧食“十六連豐”的實(shí)現，農民增收已不再是亟待解決的主要問(wèn)題。
而糧食安全問(wèn)題，則從2005年首次被提出之后，持續受到關(guān)注。
尤其在自然災害頻繁，或出現如新冠疫情等突發(fā)情況下，糧食安全問(wèn)題就更成為關(guān)系國家穩定發(fā)展的重大問(wèn)題。
農機的保障地位超乎想象
為了保證持續的糧食增產(chǎn)、農民增收，確保國家糧食安全。發(fā)展農機，提升農機裝備水平、提高國家農機化水平，無(wú)疑是重要手段。
農機是保障“增收”與“糧食安全”的重要手段
縱觀(guān)18年，從2004年提出農機以及農機化開(kāi)始，農機行業(yè)也開(kāi)始了“黃金十年”。
作為保證糧食安全的裝備支撐，涉及農機的關(guān)鍵詞有5年的出現頻次超過(guò)10次。這與前面提及的增收和糧食安全也是完全可以對應上的。
不過(guò)農機君也發(fā)現，似乎近幾年有農機裝備、機械化方面的詞，被提及的頻次越來(lái)越少。但如果通讀文件就不難發(fā)現，更多農機細分領(lǐng)域被提出，農機發(fā)展方向也更加具有針對性。
助農方式不斷升級完善
發(fā)展農機行業(yè)，并不是單單靠發(fā)展裝備制造業(yè)就能夠實(shí)現的。
政策、金融、經(jīng)營(yíng)方式等的發(fā)展，也為農機發(fā)展提供了強有力的支撐。
補貼出現頻次少但更精細
從圖中我們看到，除特殊年份以外，補貼尤其是購置補貼的出現頻次，與前面農機類(lèi)詞語(yǔ)出現頻次是相對應的?？梢?jiàn)，農機購置補貼政策對于農機裝備的推廣、使用，還是起到了重大的推動(dòng)作用。
2013年之前，文件中提及的各類(lèi)補貼政策相對比較多。其中，在2009年還首次出現了“作業(yè)補貼”。
之后，雖然出現頻次降低，但通讀文件全文可以看出，國家對于發(fā)展補貼，已經(jīng)在由要求補貼數量轉為提高補貼精準性、指向性。
隨著(zhù)補貼政策的不斷發(fā)展、完善，補貼政策也更趨于精細化管理。
除補貼之外，更為多樣的金融工具也進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域。金融工具正在為更好地發(fā)展“三農”，發(fā)揮推動(dòng)作用。
金融服務(wù)在涉農方面的發(fā)展
各種金融工具的加入，無(wú)疑“三農”更快發(fā)展，提供了資金方面的保障。但農機君也發(fā)現，真正涉及農機方面的金融工具還很少。
據統計，2012 年提出“大力推廣高效節水灌溉新技術(shù)、新設備，擴大設備購置補貼范圍和貸款貼息規?！?；2014年提出“積極發(fā)展農機作業(yè)、維修、租賃等社會(huì )化服務(wù)”；2015年首次提出“開(kāi)展大型農機具融資租賃試點(diǎn)”；2017年提出“探索開(kāi)展大型農機具、農業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款業(yè)務(wù)”。
融資、貼息、租賃等金融工具在“三農”方面的應用正隨著(zhù)社會(huì )金融體系的完善不斷發(fā)展，但如何才能找到適合農機發(fā)展的金融工具，無(wú)疑是今后各方都需要考慮的問(wèn)題，尤其是農機生產(chǎn)企業(yè)更應對相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生足夠的重視。
經(jīng)營(yíng)模式轉換路線(xiàn)明朗
農業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的最佳方式，因時(shí)因地而異。轉變經(jīng)營(yíng)方式，目的就是探索適時(shí)、適地，更加先進(jìn)高效的生產(chǎn)方式。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉變
2005年，文件中首次出現“社會(huì )化服務(wù)體系”這一說(shuō)法。
2008年，為了配合土地流轉，全面貫徹落實(shí)農民專(zhuān)業(yè)合作社法，文件提出積極發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社和農村服務(wù)組織。同年，還首次提到“農機合作社”。
2009年，開(kāi)始出現“家庭農場(chǎng)”一詞。此前，一直為“國有農場(chǎng)”。隨著(zhù)多種經(jīng)營(yíng)方式的轉變，2013年之后，社會(huì )化服務(wù)成為主要發(fā)展方向。
家庭農場(chǎng)、合作社、社會(huì )化服務(wù)組織將成為今后助力“三農”發(fā)展的主要經(jīng)營(yíng)方式。
相應的，農機服務(wù)組織也會(huì )隨之成長(cháng)壯大。
以上，只是農機君對于這18個(gè)涉農中央“1號文件”關(guān)鍵詞，以及與農機相關(guān)的高頻詞的梳理。
從中，我們也能看到農機發(fā)展，逐步從開(kāi)始的發(fā)展農機、發(fā)展農機化，到之后的借助更多種手段，精細化發(fā)展。（來(lái)源：搜狐網(wǎng)）