2016-10-20
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由工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、發(fā)展改革委經(jīng)過(guò)充分調研、研討后起草的《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2025）》（征求意見(jiàn)稿）目前開(kāi)始在部委間征求意見(jiàn)，下一步，將繼續廣泛征求各方面意見(jiàn)，把措施做實(shí)、能落地，力爭年內報國務(wù)院批準之后，由國家發(fā)改委、工信部、農業(yè)部發(fā)布并組織實(shí)施。
起草《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2025）》是為了貫徹落實(shí)《中國制造2025》中關(guān)于農機裝備的各項任務(wù)安排，旨在促進(jìn)我國由農機制造大國向農機制造強國轉變，全面增強農機工業(yè)競爭力和農機裝備有效供給能力。
為解決我國農機工業(yè)仍存在中高端產(chǎn)品有效供給不足、關(guān)鍵零部件受制于人、產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)需求、共性技術(shù)研究基礎薄弱、農機農藝結合不緊密等諸多問(wèn)題，《方案》提出，到2020年，農機裝備品種達到5000種左右；關(guān)鍵零部件自給率達到50%左右；拖拉機、聯(lián)合收割機等重點(diǎn)農機產(chǎn)品可靠性較“十二五”提升50%以上；薄弱環(huán)節機械化技術(shù)實(shí)現重大突破，區域農機化技術(shù)模式基本定型；組建一批農機領(lǐng)域省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，開(kāi)展農機領(lǐng)域國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心的籌建工作；在重點(diǎn)主機產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件領(lǐng)域分別形成2-3個(gè)知名品牌；全國主要農作物耕種收綜合機械化率達到68%。
到2025年，農機裝備品種達到7000種左右，大宗糧食和戰略性經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化裝備品種齊全；全面掌握核心零部件制造技術(shù)，關(guān)鍵零部件自給率達到70%以上；拖拉機、聯(lián)合收割機等重點(diǎn)農機產(chǎn)品可靠性達到國際先進(jìn)水平；全面建立高質(zhì)高效的機械化農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系；形成3-5家具有國際影響力和較強國際競爭力的農機行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；全國主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%以上。
為了實(shí)現上述目標，《方案》提出，通過(guò)實(shí)施農機科技進(jìn)步與創(chuàng )新、關(guān)鍵零部件發(fā)展、產(chǎn)品可靠性提升、公共服務(wù)平臺建設、農機農藝融合等五大專(zhuān)項，實(shí)現農機裝備制造能力提升和促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的戰略目標。
《方案》同時(shí)明確了一系列保障措施。其中包括，加大財稅政策支持力度，通過(guò)新設立“農機裝備制造發(fā)展專(zhuān)項資金”，同時(shí)通過(guò)已有資金渠道，統籌規劃，分步實(shí)施，連續支持?，F有資金渠道主要包括農機購置補貼、農業(yè)全程機械化專(zhuān)項、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項、智能制造專(zhuān)項、工業(yè)強基專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃、重大工程包等。綜合運用財稅杠桿，對農機裝備制造業(yè)實(shí)施穩定的傾斜政策。繼續實(shí)行“銷(xiāo)售農機整機增值稅銷(xiāo)項稅率13%”的優(yōu)惠稅收政策。農機核心零部件制造企業(yè)通過(guò)認定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，調低農機制造企業(yè)所得稅稅率。行動(dòng)方案規劃項目產(chǎn)生的新技術(shù)產(chǎn)品享受?chē)沂着_套相關(guān)政策。切實(shí)落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。研究出臺農機制造企業(yè)增值稅留抵額年度返還政策；研究制定國內農機企業(yè)海外子公司產(chǎn)品在國內銷(xiāo)售享受關(guān)稅減免的優(yōu)惠政策。
此外，為拓展金融資本支持渠道，將設立農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新基金，在高端裝備研發(fā)、信息化應用、智能和智慧農業(yè)等方面提供支持。重點(diǎn)扶持行業(yè)大型骨干企業(yè)、特色企業(yè)；對農機行業(yè)重大攻關(guān)項目和技改項目提供穩定的資金保障。通過(guò)中央資金扶持和地方投資跟進(jìn)的引導示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對農機裝備的持續投入，建立包括政府財政、產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險資本、金融資本、民營(yíng)資本的多元化投融資渠道。（2016年10月13日《中國縣域經(jīng)濟報》）