2012-02-07
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中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新持續增強農產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》于2月1日正式發(fā)布，這是新世紀以來(lái)黨中央連續發(fā)出的第九個(gè)指導“三農”工作的“一號文件”。文件強調，加快農業(yè)機械化，農業(yè)機械化的作用和地位進(jìn)一步得到提升。
文件要求，加快農業(yè)機械化。充分發(fā)揮農業(yè)機械集成技術(shù)、節本增效、推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)的重要作用，不斷拓展農機作業(yè)領(lǐng)域，提高農機服務(wù)水平。著(zhù)力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題，大力發(fā)展設施農業(yè)、畜牧水產(chǎn)養殖等機械裝備，探索農業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護性耕作等技術(shù)。加強農機關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，支持農機工業(yè)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品適用性、便捷性、安全性。加大信貸支持力度，鼓勵種養大戶(hù)、農機大戶(hù)、農機合作社購置大中型農機具。落實(shí)支持農機化發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)農機服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)加強農機售后服務(wù)和農機安全監理工作。
文件指出，實(shí)現農業(yè)持續穩定發(fā)展、長(cháng)期確保農產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現代化農業(yè)建設的決定力量，具有顯著(zhù)的公共性、基礎性、社會(huì )性。必然緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動(dòng)農業(yè)科技跨越發(fā)展，為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、農村繁榮注入強勁動(dòng)力。
文件指出，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，超前部署農業(yè)前言技術(shù)和基礎研究，力爭在世界農業(yè)科技前言領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著(zhù)力突破農業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟脫節問(wèn)題。打破部門(mén)、區域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農科教緊密結合。
文件確定，加大農業(yè)投入和補貼力度。持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產(chǎn)投資對農業(yè)農村的投入，持續加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農業(yè)科技投入中的主導作用，保證財政農業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重，建立投入穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制。
文件強調，大力推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，完善以產(chǎn)業(yè)需求為向導、以農產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)、以綜合試驗站為基點(diǎn)的新型農業(yè)科技資源組合模式，及時(shí)發(fā)現和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新、試驗示范、輻射帶動(dòng)的積極作用。
值得一提的是，設施農業(yè)在文件中多處提及，成為一個(gè)亮點(diǎn)。文件提出，大力發(fā)展設施農業(yè)，繼續開(kāi)展園藝作物標準園、畜禽水產(chǎn)示范場(chǎng)創(chuàng )建，啟動(dòng)農業(yè)標準化整體推進(jìn)示范縣建設。擴大農業(yè)保險險種和覆蓋面，開(kāi)展設施農業(yè)保費補貼試點(diǎn)。加強設施農業(yè)裝備與技術(shù)示范基地建設。