2012-02-22
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國務(wù)院日前印發(fā)了《全國現代農業(yè)發(fā)展規劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。這是我國從現代化建設全局出發(fā)做出的一項重大部署，也是國務(wù)院發(fā)布的第一部指導全國現代農業(yè)建設的規劃，標志著(zhù)發(fā)展現代農業(yè)從目標倡導變成了實(shí)際舉措，現代農業(yè)發(fā)展在國家政策的頂層設計上有了總體部署安排?！兑巹潯穼r機化在現代農業(yè)建設中的重要作用給予高度重視，農機化的內容頻頻出現在《規劃》中，充分表明農機化是現代農業(yè)的重要支撐，對促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展有著(zhù)舉足輕重的地位。
在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，是“十二五”時(shí)期的一項重大任務(wù)，加快發(fā)展現代農業(yè)機遇難得?！兑巹潯分赋?，隨著(zhù)我國綜合國力和財政實(shí)力不斷增強，強農惠農富農政策力度將進(jìn)一步加大，支持現代農業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎更加牢固。生物、信息、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)廣泛應用于農業(yè)領(lǐng)域，現代農業(yè)發(fā)展的動(dòng)力更加強勁。
《規劃》指導思想明確，著(zhù)力促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；?、集約化，著(zhù)力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，著(zhù)力完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農業(yè)現代化水平、農民生活水平和新農村建設水平，為全面建設小康社會(huì )和國家現代化建設提供具有決定性意義的基礎支撐?！兑巹潯钒l(fā)展目標中提出，到2015年，現代農業(yè)建設取得明顯進(jìn)展，物質(zhì)裝備水平明顯提高，農機總動(dòng)力達到10億千瓦，耕種收綜合機械化水平達到60%。
強化科技支撐和人才支撐是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節?！兑巹潯诽岢?，加快水稻大棚和工廠(chǎng)化育秧、玉米地膜覆蓋、棉花輕簡(jiǎn)育苗移栽、甘蔗健康種苗、機械化深松整地、膜下滴灌、水肥一體化、測土配方施肥、耕地改良培肥、農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治、秸稈綜合利用、快速診斷檢測等穩產(chǎn)增產(chǎn)和抗災減災關(guān)鍵技術(shù)的集成應用。培養一批種養能手、農機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農民。
《規劃》強調，加快農業(yè)機械化。全面落實(shí)農機具購置補貼各項管理制度和規定，加強先進(jìn)適用、安全可靠、節能減排、生產(chǎn)急需的農業(yè)機械研發(fā)推廣，優(yōu)化農機裝備結構。加快推進(jìn)水稻栽插收獲和玉米收獲機械化，重點(diǎn)突破棉花、油菜、甘蔗收獲機械化瓶頸，大力發(fā)展高效植保機械，積極推進(jìn)養殖業(yè)、園藝業(yè)、農產(chǎn)品初加工機械化，發(fā)展農用航空。加快實(shí)施保護性耕作工程。大力發(fā)展設施農業(yè)。支持農用工業(yè)發(fā)展，提高大型農機具和農藥、化肥、農膜等農資生產(chǎn)水平。
大力推進(jìn)農業(yè)節能減排也是加快現代農業(yè)發(fā)展的一項重點(diǎn)任務(wù)。“十二五”期間將大力推廣節地、節水、節種、節肥、節藥、節能和循環(huán)農業(yè)技術(shù)，淘汰報廢高耗能老舊農業(yè)機械，加快老舊漁船更新改造，推進(jìn)形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農業(yè)方式，不斷增強農業(yè)可持續發(fā)展能力。
綜合考慮各地自然資源條件、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和農業(yè)發(fā)展基礎等因素，《規劃》按照分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)的思路，以“七區二十三帶”農業(yè)戰略格局為核心，著(zhù)力建設重點(diǎn)推進(jìn)、率先實(shí)現和穩步發(fā)展三類(lèi)區域，引領(lǐng)全國現代農業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)核心區，要提高農機裝備和作業(yè)水平，大幅度提升糧食綜合生產(chǎn)能力和現代化生產(chǎn)水平。農墾規?；r業(yè)區，要加快農田基礎設施和現代農業(yè)裝備建設，提升墾區現代農業(yè)發(fā)展水平。
農業(yè)機械化推進(jìn)工程被列入推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的十四個(gè)重點(diǎn)工程之一?！兑巹潯窂娬{，重點(diǎn)支持農民、農民專(zhuān)業(yè)合作社購置大型復式和高性能農機具，加大對秸稈機械化還田和收集打捆機具配套的支持力度，改善農機化技術(shù)推廣、農機安全監理、農機試驗鑒定等公共服務(wù)機構條件，完善農業(yè)、氣象等方面的航空站和作業(yè)起降點(diǎn)基礎設施，扶持農機服務(wù)組織發(fā)展。
在保障措施上，《規劃》明確，加大農業(yè)支持保護力度。堅持和完善農業(yè)補貼政策。擴大農機具購置補貼規模，加大農機化薄弱環(huán)節生產(chǎn)機械補貼力度。研究建立高耗能老舊農業(yè)機械報廢回收制度，探索實(shí)施報廢更新補助。