2012-03-12
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加快“三型”技術(shù)研發(fā)
農機化的發(fā)展，直接加速了農業(yè)科技成果的規?；?、標準化應用，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率。農業(yè)科技每向前發(fā)展一步，其在農業(yè)中的擴散與應用，也帶來(lái)了對農機化的新需求。農機化正深刻影響著(zhù)作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進(jìn)方向。農業(yè)科技創(chuàng )新的方向日益從以生物技術(shù)為主向生物技術(shù)與機械化技術(shù)并重轉變。深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統防統治等先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，離開(kāi)農業(yè)機械光靠傳統的人畜力根本無(wú)法實(shí)現。
因此，要圍繞滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，著(zhù)力加快“三型”(增產(chǎn)增效型、資源節約型、環(huán)境友好型)農機化裝備技術(shù)研發(fā)推廣。立足建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節約型、環(huán)境友好型農機化技術(shù)。針對保障主要農產(chǎn)品供給安全的戰略需求，以基本實(shí)現主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化和經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節機械化為目標，重點(diǎn)突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗等機械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區域、農機農藝融合的機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。針對推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整需要，重點(diǎn)研發(fā)推廣果蔬茶、設施園藝、設施養殖、水產(chǎn)養殖和農產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。針對丘陵山區種植制度多樣、規模小、種植分散的特點(diǎn)，大力研發(fā)推廣小型、輕簡(jiǎn)型農機化技術(shù)與裝備。針對有效保護和開(kāi)發(fā)草原的戰略需求，重點(diǎn)發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)與裝備；針對促進(jìn)節能減排和農業(yè)可持續發(fā)展需要，研發(fā)以精準變量作業(yè)技術(shù)為核心的高效農機裝備，加快普及保護性耕作、旱作節水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節水節肥節藥節種節能節地農機化技術(shù)。積極謀劃糧油作物機械化生產(chǎn)體系示范工程、經(jīng)濟作物機械化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新工程、資源節約環(huán)境友好型機械化技術(shù)示范工程等，努力改善農機化科技保障條件。
加強應用主體建設
今年的“一號文件”在促進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步方面，支出關(guān)鍵要解決“最后一公里”。對農機化發(fā)展來(lái)講也是。提高農機化技術(shù)到位率，關(guān)鍵也要解決最后一公里、最后一道坎問(wèn)題，重點(diǎn)就在于要加強基層推廣機構、農機服務(wù)組織、示范基地等3個(gè)技術(shù)轉化應用主體建設。
具體來(lái)說(shuō)，一要加強公益性基層農機推廣機構建設。根據中央要求，今年努力實(shí)現兩個(gè)“全覆蓋”，即基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業(yè)縣，農業(yè)技術(shù)推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。引導推廣機構圍繞農民生產(chǎn)需求開(kāi)展農機化技術(shù)推廣，滿(mǎn)足農民特別是種糧大戶(hù)、農機合作社對農機化新技術(shù)、新機具的需求。
二要加強農機服務(wù)組織建設。大力引導農機大戶(hù)、農機合作社帶頭應用新裝備新技術(shù)，鼓勵開(kāi)展統一整地播種、統一育苗栽插、統一田間管理、統一植保、統一收獲等五統一機械化作業(yè)服務(wù)，以生產(chǎn)環(huán)節的統一技術(shù)服務(wù)實(shí)現技術(shù)應用標準化、規?；?。
三要加強農機化技術(shù)試驗示范基地建設。大力開(kāi)展適應性試驗和機具配套化研究，集成和融合機具、品種、栽培和農機化技術(shù)，探索全程機械化的合理生產(chǎn)模式，以配套促熟化、以熟化促簡(jiǎn)化，以簡(jiǎn)化促轉化。
提升從業(yè)人員素質(zhì)
人才是農機化事業(yè)發(fā)展的根本。要提升農機化發(fā)展的科技創(chuàng )新能力，首先要提高農機化從業(yè)人員素質(zhì)能力，著(zhù)力加強三支人才隊伍建設。
一是以提高依法行政能力為目標，努力培養造就一支能把握農機化發(fā)展趨勢、管理能力強、樂(lè )于奉獻的農機化管理人才隊伍，保障國家強農惠農富農政策在農機化系統高效貫徹執行。
二是以提升技術(shù)支撐能力為目標，依托重大科研項目和推廣示范項目，重點(diǎn)集聚和培養一批高層次農機化科研人才及創(chuàng )新團隊，著(zhù)力打造一支結構合理、技術(shù)過(guò)硬、精干高效的農機化技術(shù)推廣、鑒定及安全監理人才隊伍，保障先進(jìn)適用農機化技術(shù)和機具的快速普及應用。
三是以提高作業(yè)服務(wù)能力為目標，加強對農機手駕駛操作、維護修理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、農藝知識培訓，建設一支致富能力強、服務(wù)質(zhì)量高的農機實(shí)用人才隊伍，培育一批新型職業(yè)農民，為促進(jìn)農機化科學(xué)發(fā)展提供強有力的智力支撐和人才保障。
推進(jìn)三個(gè)機制建設
機制創(chuàng )新是保障農機化科技發(fā)展的關(guān)鍵，圍繞增強農機化科技創(chuàng )新及服務(wù)活力，要著(zhù)力推進(jìn)三個(gè)機制建設。
一是完善聯(lián)合協(xié)作機制。通過(guò)爭取實(shí)施農機化重大科研項目和增加現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中農機化技術(shù)專(zhuān)家數量等措施，以任務(wù)帶團隊，以團隊促體系，完善科研、制造、教學(xué)和推廣等單位緊密銜接的農機化科技創(chuàng )新體系。進(jìn)一步推進(jìn)農機科研、農機企業(yè)、農機推廣、農機鑒定、安全監理、農業(yè)技術(shù)研究推廣等單位和相關(guān)專(zhuān)家聯(lián)合協(xié)作，定期溝通技術(shù)信息，及時(shí)有效聯(lián)動(dòng)，鞏固科技創(chuàng )新應用合力。
二是完善政策激勵機制。通過(guò)合理確定支持推廣農機產(chǎn)品目錄范圍、補貼標準等措施，對符合農機化發(fā)展方向，具有較大市場(chǎng)潛力的新技術(shù)新產(chǎn)品重點(diǎn)扶持，使農機企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)、成果轉化投入能夠獲得應有的收益，保護其技術(shù)創(chuàng )新積極性。對于社會(huì )效益、生態(tài)效益好，短期經(jīng)濟效益不明顯的農機化技術(shù)，要爭取實(shí)行技術(shù)推廣(作業(yè))補貼，調動(dòng)農民應用先進(jìn)技術(shù)和開(kāi)展作業(yè)服務(wù)積極性。
三是完善評價(jià)考核機制。改革農機化科技類(lèi)項目立項評價(jià)機制，把解決農機化生產(chǎn)實(shí)際需求及成果覆蓋率作為最主要的立項依據及驗收依據，提升農機化科技管理的效率。探索在縣及縣以下推廣機構建立量化到人的目標管理制度，提高推廣服務(wù)效率和服務(wù)效果。
農機化與農業(yè)科技的結合將越來(lái)越緊密，未來(lái)在農機化科技的引領(lǐng)下，我國農機化技術(shù)有效供給能力顯著(zhù)提升、農民應用農機化技術(shù)裝備的素質(zhì)顯著(zhù)提高、農業(yè)機械化對推動(dòng)農業(yè)科技進(jìn)步、建設現代農業(yè)的支撐引領(lǐng)作用明顯增強。