2012-04-12
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實(shí)施農機購置補貼是落實(shí)黨的強農惠農富農政策的重要內容，也是提高我國農業(yè)機械裝備水平、促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收、推動(dòng)農機工業(yè)振興的重大舉措。2004～2011年中央財政共安排補貼資金529.7億元，帶動(dòng)地方和農民投入1596.7億元，補貼購置各類(lèi)農機具1672萬(wàn)臺(套)，受益農戶(hù)達到1489萬(wàn)戶(hù)，全國農機總動(dòng)力增長(cháng)了61%，農作物耕種收綜合機械化水平8年的增幅超過(guò)了政策實(shí)施前30年的增幅。2010年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到了52.3%，標志著(zhù)我國農業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現了由人畜力作業(yè)為主向機械化作業(yè)為主的歷史性跨越。2011年農作物耕種收綜合機械化水平達到54.5%，連續六年保持2個(gè)百分點(diǎn)以上的增幅。農機購置補貼政策的實(shí)施，擴大了內需，拉動(dòng)規模以上農機工業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)超過(guò)20%，促進(jìn)了農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展，在確保糧食生產(chǎn)“八連增”、農民收入“八連快”及提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。
關(guān)于補貼對象
《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》第二十七條規定，中央財政、省級財政應當分別安排專(zhuān)項資金，對農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)國家支持推廣的先進(jìn)適用的農業(yè)機械給予補貼?！吨腥A人民共和國農業(yè)法》第二條規定，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織是農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。中央一號文件要求，新增補貼向主產(chǎn)區、種養大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。
《2012年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》規定，補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
補貼機具范圍
《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》規定，對農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)國家支持推廣的先進(jìn)適用的農業(yè)機械進(jìn)行補貼。2012年農機購置補貼機具范圍包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)46個(gè)小類(lèi)180個(gè)品目機具。按照農業(yè)部行業(yè)標準NY/T1640-2008《農業(yè)機械分類(lèi)》規定，農業(yè)機械分14大類(lèi)、71個(gè)小類(lèi)、326個(gè)品目，目前僅規定13個(gè)品目不能補。
補貼標準
確定適當的購機補貼比例是保障購機補貼政策有效發(fā)揮扶持、引導作用的前提。2012年農業(yè)部、財政部規定，中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在省域內實(shí)行統一的補貼標準。通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額由農業(yè)部統一確定，非通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額由各省(區、市)自行確定，單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。非通用類(lèi)農機產(chǎn)品定額補貼不得超過(guò)本省(區、市)近三年的市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%，重點(diǎn)血防區主要農作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過(guò)50%。
補貼兌現方式
補貼資金的兌付，按領(lǐng)取對象分有兩種方式：一種是農民先全價(jià)購機，然后憑發(fā)票等有關(guān)憑證領(lǐng)取補貼資金；另一種是農民購買(mǎi)時(shí)只支付補貼后的差價(jià)直接享受補貼，補貼資金由財政部門(mén)與生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商結算；按發(fā)放主體分：一種由省級財政集中支付，一種由市縣級財政支付。目前大多數省采用的是差價(jià)購機、省級財政集中支付的兌現方式。
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)
2011年以后農業(yè)部要求補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)工商部門(mén)注冊登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農機產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件；經(jīng)銷(xiāo)商名單由農機生產(chǎn)企業(yè)依據農業(yè)部及省級農機化主管部門(mén)規定的經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件自主提出，報省級農機化主管部門(mén)統一公布。