2024-04-01
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我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)。農業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部門(mén)，同樣要遵循這個(gè)大邏輯。
習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)指出，要圍繞加快建設農業(yè)強國等戰略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。農業(yè)在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象方面具有特殊性，發(fā)展農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力既要遵循創(chuàng )新驅動(dòng)等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一般規律，更要立足我國農業(yè)資源稟賦、農業(yè)“壓艙石”特殊使命，長(cháng)遠看要錨定建設農業(yè)強國目標，現階段要錨定穩產(chǎn)保供目標，把農業(yè)生產(chǎn)可能性邊界拓展、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，建立在農業(yè)全要素生產(chǎn)率提高的基礎之上。
農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的內涵特征
農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技和改革雙輪驅動(dòng)，擺脫主要靠耕地、淡水、化肥、農藥等資源要素投入的粗放型外延式發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量、可持續特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力源自技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵。
農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是勞動(dòng)者從傳統農民向高素質(zhì)農民躍升的農業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。目前我國從事農業(yè)的勞動(dòng)者平均年齡快速提高，平均受教育年限較短，具備科學(xué)素養的比例偏低。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。一方面，要從存量農民中培養高素質(zhì)農民、中堅農民。另一方面，要引導知識、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力到農村去，提高農業(yè)勞動(dòng)力的人力資本水平，加快打造適應現代農業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊伍。
農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是勞動(dòng)資料從常規投入品向新型投入品躍升的農業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。勞動(dòng)是財富之父，土地是財富之母。要在守住耕地紅線(xiàn)的同時(shí)，加快高標準農田建設，加強退化耕地治理，提高土壤有機質(zhì)含量，以耕地質(zhì)量的躍升提高土地產(chǎn)出率。大力發(fā)展控緩釋肥等新型肥料、高效低毒低殘留新型農藥，提高化肥和農藥有效利用率。大力實(shí)施農機裝備補短板行動(dòng)，完善農機購置與應用補貼政策，推進(jìn)農業(yè)機械化進(jìn)程。積極發(fā)展生物酵素飼料等新型飼料，提高飼料利用率、促進(jìn)動(dòng)物生長(cháng)、改善畜產(chǎn)品品質(zhì)。
農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是勞動(dòng)對象從常規動(dòng)植物品種向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐逆動(dòng)植物品種躍升的農業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。好兒要好娘，好種多打糧。目前我國良種對農業(yè)增產(chǎn)的貢獻率超過(guò)45%，發(fā)達國家一般在60%以上。要針對制約種業(yè)振興的關(guān)鍵卡點(diǎn)，把新型舉國體制的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來(lái)，以重大創(chuàng )新平臺、大型企業(yè)為龍頭推進(jìn)聯(lián)合研發(fā)和應用協(xié)作，促進(jìn)重大品種研發(fā)推廣應用一體化。緊跟世界種業(yè)科技前沿，加大生物育種創(chuàng )新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化擴面提速。
農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)要素組合從傳統種養業(yè)向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式躍升的農業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象以小規模家庭經(jīng)營(yíng)為平臺、以傳統種養業(yè)為載體實(shí)現組合，有其歷史必然性和現實(shí)合理性。隨著(zhù)農戶(hù)不斷分化、大型農業(yè)機械規模經(jīng)濟臨界點(diǎn)擴大、信息技術(shù)滲透等深刻變革，需要以家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和生產(chǎn)托管、服務(wù)外包等新型經(jīng)營(yíng)形態(tài)承載農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
發(fā)展農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應堅持兩線(xiàn)作戰
新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，具有先進(jìn)性、相對性和動(dòng)態(tài)性，既體現在通過(guò)生產(chǎn)力諸要素及其優(yōu)化組合的躍升對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，也體現在通過(guò)技術(shù)革命性突破催生出的新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能。
不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傳統產(chǎn)業(yè)占比、新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)性存在差異，這兩類(lèi)新質(zhì)生產(chǎn)力的擺布也就存在差異。農業(yè)是傳統產(chǎn)業(yè)占比最高的行業(yè)之一，在農業(yè)領(lǐng)域尤其應注重發(fā)展前一類(lèi)新質(zhì)生產(chǎn)力，把傳統種養業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級放在突出位置。同時(shí)，應圍繞突破耕地等自然條件限制、拓展農業(yè)生產(chǎn)空間，培育壯大農業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，布局建設農業(yè)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
應扭住傳統種養業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級這個(gè)主戰場(chǎng)不松懈。我國農業(yè)體量大，多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球首位，但大而不強、大而不優(yōu)問(wèn)題突出，這意味著(zhù)我國農業(yè)存在著(zhù)龐大的存量升級空間。對傳統種養業(yè)進(jìn)行現代化改造，總體思路是2007年中央一號文件部署的“六用三提高”，即要用現代物質(zhì)條件裝備農業(yè)，用現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè)，用現代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領(lǐng)農業(yè)，用培養新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。
按照這個(gè)總體思路，我國農業(yè)的現代化改造已取得明顯進(jìn)展。目前我國農作物良種覆蓋率超過(guò)96%，農作物耕種收綜合機械化率達到73%，植保無(wú)人機總量近20萬(wàn)架、年作業(yè)面積21億畝次，具有自主知識產(chǎn)權的白羽肉雞新品種市場(chǎng)占有率達到25%，生豬養殖規?；蔬_到68.4%，農田灌溉水有效利用系數達到0.576，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)60%，農民合作社、家庭農場(chǎng)分別超過(guò)222萬(wàn)、400萬(wàn)個(gè)，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織超過(guò)107萬(wàn)個(gè)、年農業(yè)社會(huì )化服務(wù)面積達19.7億畝次。只要沿著(zhù)這個(gè)思路持續發(fā)力，加快建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，到2035年基本實(shí)現農業(yè)現代化、到本世紀中葉建成農業(yè)強國的目標就一定能夠實(shí)現。
應在培育壯大農業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)、布局建設農業(yè)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面積極作為。國際經(jīng)驗表明，人均國內生產(chǎn)總值1萬(wàn)至3萬(wàn)美元發(fā)展階段，將經(jīng)歷明顯的植物源食物占比下降、動(dòng)物源食物占比上升的食物消費結構轉型。2023年我國人均國內生產(chǎn)總值達到1.27萬(wàn)美元，正處于食物消費結構轉型期。滿(mǎn)足十幾億人口對動(dòng)物蛋白不斷增長(cháng)的需求，既需要通過(guò)挖掘耕地生產(chǎn)飼料糧的潛力、提高飼料報酬率支撐畜牧業(yè)發(fā)展，也需要開(kāi)辟新的優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白來(lái)源。
我國在這方面已具備一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎。例如，2022年全國深遠海養殖水體4398萬(wàn)立方米，產(chǎn)量39.3萬(wàn)噸，比“十三五”初期分別增加3.3倍和2.4倍，占海水魚(yú)類(lèi)養殖產(chǎn)量的兩成以上。又如，我國已有企業(yè)成功利用工業(yè)尾氣合成飼料級乙醇梭菌蛋白，利用甲醇或乙醇非糧碳源微生物合成牛乳清蛋白。
踐行大食物觀(guān)、大農業(yè)觀(guān)，大力發(fā)展深遠海養殖、食用飼用生物制造等農業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局細胞培養肉等農業(yè)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對我國這種人多地少水缺的國家而言具有重大戰略意義。國家在編制新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，安排使用國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、超長(cháng)期特別國債時(shí)，應把農業(yè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)先支持范圍。
發(fā)展農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應把準基本原則
農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成，并展示出對農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力。在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，因地制宜，遵循規律，推動(dòng)農業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展，應遵循需求誘致型技術(shù)進(jìn)步邏輯，從我國資源稟賦和發(fā)展階段出發(fā)，堅持需求導向，把提高耕地和灌溉用水等資源要素產(chǎn)出效率、突破耕地等自然條件限制、拓展農業(yè)生產(chǎn)空間作為主攻方向。
應注重通過(guò)技術(shù)集成盡快形成現實(shí)生產(chǎn)力，從能夠形成新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)創(chuàng )新并非都是高大上、關(guān)鍵在管用的認知出發(fā)，突出現有農業(yè)科技創(chuàng )新成果的集成應用，協(xié)同提高農業(yè)現實(shí)生產(chǎn)力。
應把綠色可持續作為底色，從農業(yè)的勞動(dòng)對象是有生命的動(dòng)植物、農業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的特殊產(chǎn)業(yè)出發(fā)，高度關(guān)注農業(yè)技術(shù)進(jìn)步對自然界的長(cháng)期影響、對生命倫理的影響。
應全面深化農村改革，通過(guò)深化農業(yè)科技體制改革，提高農業(yè)科技創(chuàng )新效能，通過(guò)深化農村土地制度、農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、農業(yè)補貼和保險制度、農業(yè)投融資制度等領(lǐng)域改革，提高農業(yè)生產(chǎn)力諸要素組合效率。（轉自農民日報）