2026-04-07
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2026年兩會期間，農(nóng)業(yè)機械化與智能化成為代表委員關(guān)注的焦點議題。全國政協(xié)委員劉永好提出將畜牧業(yè)人工智能設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼目錄，建議對采用人工智能養(yǎng)殖技術(shù)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，并設(shè)立國家人工智能養(yǎng)殖重大專項。全國人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德則聚焦丘陵山區(qū)農(nóng)機化難題，呼吁修訂《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，并提出研發(fā)適合丘陵地區(qū)的輕便型農(nóng)機裝備。
政府工作報告定調(diào)：從“保供”到“優(yōu)供”的戰(zhàn)略升級
李強總理在2026年政府工作報告中首次提出“促進良田、良種、良機、良法集成增效”的戰(zhàn)略表述，標志著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展從單一要素投入轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率提升。報告明確將糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右作為今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標，并強調(diào)要“深入實施種業(yè)振興行動，加快選育推廣突破性品種，推進先進適用農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用，打通農(nóng)業(yè)科技推廣‘最后一公里’”。
這一政策表述的深層變化極具深意——在糧食總產(chǎn)量連續(xù)兩年站穩(wěn)1.4萬億斤新臺階后，中國的糧食安全觀正在悄然升級。過去我們更關(guān)注“有沒有”，現(xiàn)在則更關(guān)注“好不好”以及“代價幾何”。“良田、良種、良機、良法”的集成增效，核心在于“集成”二字，意味著不再單純依賴某一項技術(shù)的突破，而是追求生產(chǎn)要素的系統(tǒng)性優(yōu)化。
部長通道詳解：智能化轉(zhuǎn)型的實踐路徑
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊在3月9日的部長通道上，詳細闡述了“十四五”時期我國農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備條件的顯著改善：農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已超過64%，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到76.7%，主要糧食作物已基本實現(xiàn)全程機械化。
韓俊特別指出，農(nóng)業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在加快推進，各種智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大顯身手。“去年，我們農(nóng)業(yè)無人機超過30萬架，在全世界是最多的。我們服務(wù)的耕地面積4.6億畝，現(xiàn)在像智能的采摘機器人、智能的灌溉機器人、AI激光除草機器人等，在農(nóng)業(yè)上也開始使用?！?/span>
在種業(yè)創(chuàng)新方面，韓俊透露我國已建成國家農(nóng)作物、畜禽種質(zhì)資源庫，研制了智能育種的“豐登”大模型，創(chuàng)制出了世界上第一臺智能育種機器人“吉兒”，培育出了一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的突破性品種。
政策東風(fēng)：從“普惠補貼”到“優(yōu)機優(yōu)補”
2026年中央一號文件明確將農(nóng)機裝備發(fā)展列為重點，首次將“高端智能”與“丘陵山區(qū)適用”農(nóng)機并列部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《實施意見》進一步強化“優(yōu)機優(yōu)補”機制，最高補貼比例可達40%，重點向大馬力智能拖拉機、無人機、糧食烘干機等裝備傾斜。
全國已有近20個省份公布具體實施方案，形成“全國定方向、地方定細則”的政策格局。山東對280馬力及以上四驅(qū)智能拖拉機最高補貼25萬元；浙江將智能采茶機、水果光電分級機納入專項補貼；湖南明確2026年底手扶拖拉機徹底退出補貼目錄。
行業(yè)突破：四大發(fā)展方向指引未來
高端智能化：300馬力無級變速拖拉機、高速電驅(qū)播種機等產(chǎn)品打破國外壟斷，北斗導(dǎo)航、AI故障排查技術(shù)在農(nóng)機領(lǐng)域滲透率逐年提升。濰柴雷沃發(fā)布國內(nèi)首個智慧農(nóng)業(yè)AI大模型，推動從“造農(nóng)機”向“提供智慧農(nóng)業(yè)解決方案”躍遷。
丘陵適配：浙江金臺丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備集群匯聚1900余家企業(yè)，研發(fā)出可在25°陡坡作業(yè)的無人駕駛履帶拖拉機，解決南方丘陵區(qū)打滑陷車痛點。全國丘陵山區(qū)省份普遍提高輕便、適用、多功能機具支持力度。
新能源化：混動拖拉機節(jié)油率達25%，純電、氫燃料路線并行突破，臨工農(nóng)機等新勢力企業(yè)加速布局低碳農(nóng)機賽道。江蘇、甘肅、新疆等省(區(qū))已出臺高端智能新能源拖拉機的專項補貼方案。
全鏈條覆蓋：補貼重心從傳統(tǒng)耕整地機械向烘干、倉儲、植保、秸稈處理等產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，補齊“重產(chǎn)輕儲”短板。特別是糧食烘干機械，2025年全國谷物干燥機累計銷量達11694臺，同比增長17.5%。
市場變革：從“增量擴張”到“存量優(yōu)化”
2026年農(nóng)機市場呈現(xiàn)“兩頭熱”態(tài)勢：平原地區(qū)大型高端農(nóng)機需求旺盛，丘陵山區(qū)特色小型農(nóng)機成為新增長點。數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)用無人機保有量超30萬架，年作業(yè)面積突破4.6億畝，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超64%。
大疆農(nóng)業(yè)等企業(yè)則通過技術(shù)優(yōu)化，將農(nóng)藥用量降低90%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從“經(jīng)驗種植”向“數(shù)據(jù)種植”轉(zhuǎn)型。在湖南湘潭姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，傳感器采集土壤數(shù)據(jù)、攝像頭監(jiān)測長勢、無人機排查病蟲害，數(shù)據(jù)匯總到云端后，能精準指導(dǎo)耕種，水肥不再浪費，品質(zhì)悄然提升。
挑戰(zhàn)與機遇并存
盡管政策紅利釋放，但行業(yè)仍面臨三大挑戰(zhàn)：250馬力以上大型農(nóng)機核心部件國產(chǎn)化率不足10%，關(guān)鍵液壓、傳動系統(tǒng)依賴進口；丘陵山區(qū)機械化率比全國平均水平低約11個百分點；產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機制不暢，缺乏中試平臺加速技術(shù)熟化。
韓俊部長強調(diào)，下一步將深入實施種業(yè)振興行動，培育推廣更多的突破性新品種，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，加快新一輪的品種更新?lián)Q代。同時，要全面提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和加工水平，開展分等定級、品質(zhì)評價，加快補上冷鏈物流、倉儲保鮮的短板，扎實推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。
代表委員建議通過建立農(nóng)機科技重大專項基金、創(chuàng)新校企合作模式、鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式破解技術(shù)瓶頸。未來三年，我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)預(yù)計將實現(xiàn)從“量大面廣”向“高精尖優(yōu)”的跨越，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國注入機械力量與科技動能。（轉(zhuǎn)自農(nóng)機通網(wǎng)站）