2012-01-18
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今年是實(shí)施“十二五”規劃的承上啟下之年，實(shí)現農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，對于促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展具有特殊重要意義。記者從日前召開(kāi)的全國農業(yè)機械化工作會(huì )議上獲悉，今年的農機化工作將圍繞依靠科技進(jìn)步、轉變農機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線(xiàn)，以農機農藝融合、農機化信息化融合為途徑，以調整優(yōu)化裝備結構布局、主攻薄弱環(huán)節機械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，加快提高農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，力爭全國耕種收綜合機械化水平同比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，達到56%以上。
爭取支持狠抓落實(shí)，實(shí)施好農機化扶持政策
會(huì )議指出，各級農機化主管部門(mén)要不斷把《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作引向深入，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調，推動(dòng)落實(shí)《意見(jiàn)》提出的農機化財政、基建、金融、保險、稅費等扶持政策。要抓住實(shí)施防災減災穩產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)項的契機，爭取落實(shí)和擴大農機深松整地、秸稈還田、育插秧等作業(yè)補貼資金規模。積極穩妥開(kāi)展農機以舊換新試點(diǎn)，完善相關(guān)制度和操作辦法。要按照《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》及有關(guān)專(zhuān)項規劃，謀劃重大工程、爭取加大投入。承擔新增千億斤糧食工程、保護性耕作工程等基本建設項目的地方，要嚴格按照批復使用資金，保證進(jìn)度、保證質(zhì)量。要以更高的要求、更嚴的紀律、更有力的措施，進(jìn)一步規范、廉潔、高效地把農機購置補貼這項強農惠農富農的好政策實(shí)施好、落實(shí)好。
重點(diǎn)突破整體推進(jìn)，加速發(fā)展全程機械化
突破關(guān)鍵環(huán)節是提升機械化水平的重要方法，整體推進(jìn)是農機化發(fā)展的最終目的。會(huì )議要求各地充分發(fā)揮主要農作物生產(chǎn)機械化示范項目的作用，加快推進(jìn)水稻、玉米等糧食作物生產(chǎn)全程機械化，積極擴大油菜、花生、馬鈴薯、甘蔗、棉花等經(jīng)濟作物機械化播種、收獲面積，努力促進(jìn)農業(yè)薄弱環(huán)節機械化水平不斷提高，有條件的地方要實(shí)行整村整鄉整縣推進(jìn)。努力拓展農機化服務(wù)領(lǐng)域，逐步推進(jìn)耕種收環(huán)節機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農業(yè)品初加工業(yè)、農業(yè)廢棄物綜合利用機械化水平。要繼續加強主要農時(shí)季節機械化生產(chǎn)活動(dòng)的組織管理和技術(shù)服務(wù)，積極參與農業(yè)抗災救災。要借助現代信息技術(shù)等科技手段，精心組織開(kāi)展農機跨區作業(yè)，保持重點(diǎn)區域的機具供需平衡，保持農機手的收益平穩增長(cháng)。
集成創(chuàng )新示范推廣，加快普及先進(jìn)適用技術(shù)
會(huì )議要求各地既要注重機具和技術(shù)的集成配套，探索農機農藝融合、農機化信息化融合機制，又要注重示范典型引導，將成熟的經(jīng)驗和技術(shù)盡快推廣、盡快發(fā)揮作用。爭取加大對農機化科技項目投入，加速科技成果熟化集成和示范推廣。實(shí)施全國農機化推廣培訓行動(dòng)，加強對農機從業(yè)人員培訓，不斷擴大增產(chǎn)增效、資源節約、環(huán)境友好型農機化新技術(shù)實(shí)施范圍。大力推進(jìn)全國農業(yè)機械化示范區建設，探索多元化投入機制，拓寬示范區建設資金渠道，優(yōu)先安排各類(lèi)財政項目和基本建設項目，特別是農機購置補貼資金要適當向示范區傾斜。各地要積極參與國家現代農業(yè)示范區建設和高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，充分發(fā)揮農機在集成農業(yè)技術(shù)、挖掘增產(chǎn)增收潛力、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機制創(chuàng )新等方面的重要作用。研究出臺全國農機化示范區建設規范和評價(jià)驗收辦法，建立示范區資格退出機制。
積極培育規范引導，大力發(fā)展農機服務(wù)組織
農機服務(wù)組織是農業(yè)機械化的發(fā)展主體，是推進(jìn)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。各地要進(jìn)一步爭取和擴大對農機服務(wù)組織的投入，落實(shí)稅費減免、信貸支持、機庫棚建設用地等扶持政策。繼續深入開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)組織示范建設活動(dòng)，再推出一批有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規模、有顯著(zhù)的綜合效益的“五有”農機合作社。推動(dòng)農機合作社與農機企業(yè)、金融企業(yè)開(kāi)展“社企合作”，加快解決維修難、資金缺問(wèn)題。全面貫徹《農業(yè)機械維修管理規定》，把好“農機維修技術(shù)合格證”的審核發(fā)放關(guān)，進(jìn)一步規范農機維修市場(chǎng)，提高維修企業(yè)服務(wù)能力。2012年是《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》公布實(shí)施五周年，農業(yè)部將以此為契機，組織召開(kāi)全國農機合作社建設經(jīng)驗交流會(huì )，探索和完善推進(jìn)農機合作社又好又快發(fā)展的途徑和措施。
完善標準嚴格把關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量監督管理
完善標準是提高農機質(zhì)量水平的迫切需要，嚴格把關(guān)是維護標準嚴肅性的必要舉措。會(huì )議要求各地以農機作業(yè)質(zhì)量評價(jià)、安全使用規程為重點(diǎn)，加快農機化標準的制修訂步伐，做好標準的宣傳與實(shí)施工作。繼續推進(jìn)農機質(zhì)量投訴監督體系建設，建立完善農機質(zhì)量投訴信息管理系統，遵循“屬地管理、首問(wèn)負責、就近處理、無(wú)償服務(wù)”原則，及時(shí)受理和認真處理各類(lèi)農機投訴。要嚴格規范農業(yè)機械推廣鑒定工作，加強對承擔推廣鑒定任務(wù)機構的工作考評。做好補貼機具質(zhì)量源頭管理，加大對推廣鑒定獲證產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤，對質(zhì)量問(wèn)題突出、投訴集中的產(chǎn)品堅決取消推廣目錄資格。繼續組織開(kāi)展補貼機具質(zhì)量調查、重點(diǎn)檢查和質(zhì)量保障督導等工作，督促農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商落實(shí)“三包”責任，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。
強化執法優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力促進(jìn)農機化安全發(fā)展
安全責任重于泰山，必須做到嚴格執法和改善服務(wù)兩手抓，提高保障人民生命財產(chǎn)安全的能力水平。會(huì )議強調，各地要完善《農業(yè)機械安全監督管理條例》配套規章，加快建立報廢淘汰回收制度。協(xié)調落實(shí)《條例》關(guān)于保障農業(yè)機械安全的財政投入和《安全生產(chǎn)“十二五”規劃》關(guān)于將農機安全檢驗經(jīng)費納入財政預算的要求，大力改善執法裝備條件，加快建立免費實(shí)地安全檢驗制度。積極爭取財政對農機安全保險保費給予補貼。努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平，堅決制止無(wú)牌無(wú)證和未經(jīng)檢驗的拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛人投入農機作業(yè)。深入開(kāi)展“平安農機”和“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)示范窗口與示范標兵”創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步轉變監理方式，提高監管能力，推出惠民便民措施，更好地為廣大農民機手提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。