綜合機械化水平 62%
2015年以來(lái)，全國農機化系統按照“穩糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng )新驅動(dòng)”的總要求，以落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、調整優(yōu)化裝備結構、主攻薄弱環(huán)節機械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)農業(yè)機械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展。預計今年全國農作物耕種收綜合機械化水平超過(guò)62%，為確保國家糧食安全、增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供更有力的裝備支撐。
為了適應農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，農業(yè)部要求各級農機化管理部門(mén)堅持量質(zhì)并舉，調整優(yōu)化農機裝備結構布局，推動(dòng)農機作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農業(yè)機械化向高質(zhì)、高效發(fā)展轉型。特別是要重點(diǎn)解決發(fā)展不平衡、裝備結構不合理、機具利用率不夠高等突出問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)機械化提質(zhì)增效轉型升級，并著(zhù)力在5個(gè)方面下功夫。
一是更加注重規劃引導，科學(xué)預測供需狀況，精心制定實(shí)施“十三五”發(fā)展規劃，引導區域農機化持續健康發(fā)展。二是更加注重政策創(chuàng )設，聚焦目標，聚焦主體，促進(jìn)急需農機具的推廣應用和現有裝備結構布局的調整優(yōu)化。三是更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)，加快糧食作物生產(chǎn)全程機械化和棉花、甘蔗、油菜等經(jīng)濟作物種植、收獲等薄弱環(huán)節機械化技術(shù)的突破與集成，探索完善重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)區域的技術(shù)路線(xiàn)和發(fā)展模式。四是更加注重后續服務(wù)，升級農機社會(huì )化服務(wù)體系，不斷降低農機作業(yè)、維護和交易成本。五是更加注重法治保障，增強農機化有關(guān)法規制度的協(xié)調性、實(shí)用性。
購機補貼 236.45億元
2015年，中央財政下?lián)苻r機購置補貼資金236.45億元，對直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)使用先進(jìn)、適用農業(yè)機械給予補貼。
為保障農機購置補貼政策順利實(shí)施，充分發(fā)揮政策引導作用，2015年，財政部辦公廳、農業(yè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，對2015-2017年農機購置補貼工作提出了總體要求，并對實(shí)施范圍及規模、補貼范圍及標準、補貼對象確定和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公布、補貼操作及資金兌付等工作內容進(jìn)行了明確。下一步，中央財政將不斷調整支出結構，完善補貼政策，繼續支持農機購置補貼工作。
自2004年實(shí)施農機購置補貼政策以來(lái)，每年的政策都會(huì )有所調整，而《2015-2017年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》圍繞提高政策的指向性、精準性和普惠性，進(jìn)行了較大調整。進(jìn)一步縮小補貼機具范圍，重點(diǎn)補貼糧棉油糖作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節所需機具，選擇重點(diǎn)薄弱環(huán)節機具實(shí)行敞開(kāi)補貼，補貼機具資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤，推行“先購機后申請補貼”和“一站式”辦理服務(wù)，加大對違法違規企業(yè)的懲處力度。通過(guò)政策創(chuàng )新和簡(jiǎn)政放權，進(jìn)一步調動(dòng)了農民購機積極性、激發(fā)了農機市場(chǎng)活力。
按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求，中央財政資金重點(diǎn)補貼糧棉油糖等主要農作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時(shí)間著(zhù)力提升糧棉油糖等主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平。
截至2015年，中央財政已累計安排1435.07億元用于支持農機購置補貼。
農機合作社 4.98萬(wàn)個(gè)
截至2015年5月，全國已登記在冊的農機合作社達到4.98萬(wàn)個(gè)，入社成員達到185.3萬(wàn)人，農機合作社的資產(chǎn)總額達到1037.6億元，擁有農機具301萬(wàn)臺（套），農機合作社服務(wù)農戶(hù)總數達到3813.2萬(wàn)戶(hù)，占全國鄉村戶(hù)數的14.1%；完成作業(yè)服務(wù)面積7.3億畝，約占全國農機作業(yè)總面積12.2%，總收入達到769.3億元。以上這些數據表明，農機合作社日益成為農機社會(huì )化服務(wù)的主力軍，為推動(dòng)農業(yè)增產(chǎn)增效和農民持續增收做出了重要貢獻。
為適應土地流轉、現代農業(yè)發(fā)展的需要，各地以發(fā)揮機具效能、提高經(jīng)濟效益為中心，不斷探索創(chuàng )新農機合作社的服務(wù)方式。滿(mǎn)足了廣大農戶(hù)的生產(chǎn)需要和個(gè)性化需求，逐步形成了更加緊密的市場(chǎng)化合作機制，實(shí)現了合作社成員經(jīng)濟效益的最大化。歸納起來(lái)，主要有三種類(lèi)型。
一是提供“訂單式”服務(wù)。合作社統一制定機耕、機插、植保、機收等作業(yè)服務(wù)標準，以“訂單”的形式供農戶(hù)選擇。二是提供“托管式”服務(wù)。一些常年在外打工或經(jīng)商辦企業(yè)的農戶(hù)，將承包田全年或某一季托管給農機合作社，合作社根據托管協(xié)議開(kāi)展代耕、代種、代管、代收、代烘等全程農機作業(yè)服務(wù)。收獲的糧食作物歸農戶(hù)所有，合作社獲得以糧食或現金結算的托管費。三是提供“承包式”服務(wù)。合作社通過(guò)依法流轉農民的土地，把分散地塊連起來(lái)承包經(jīng)營(yíng)，所有產(chǎn)出歸合作社所有，但合作社需按約定向農戶(hù)支付土地流轉金。
全程機械化 68%
2015年8月，農業(yè)部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》，提出將在全國部署開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，力爭2020年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，其中三大糧食作物(小麥、水稻、玉米)耕種收綜合機械化水平均達到80%以上，機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度提升。以糧棉油糖主產(chǎn)區為重點(diǎn)區域，建設500個(gè)左右率先基本實(shí)現生產(chǎn)全程機械化的示范縣，在有條件的省份整省推進(jìn)。
農業(yè)部部署開(kāi)展了主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，聚焦主要作物、主要生產(chǎn)區域、主要生產(chǎn)環(huán)節機械化，以連片示范、提升水平為目標，加快普及應用成熟的主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)；以突破瓶頸、模式探索為目標，示范推廣棉油糖等經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)。已在全國建設84個(gè)主要作物生產(chǎn)全程機械化示范項目縣，進(jìn)行品種、栽培、機具和加工等技術(shù)集成探索、試驗示范。推進(jìn)農機合作社創(chuàng )建形式多元化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、扶持政策系列化、運行管理規范化，全國農機合作社近5萬(wàn)個(gè)，日益成為農機社會(huì )化服務(wù)的主力軍
《意見(jiàn)》明確了開(kāi)展全程機械化推進(jìn)行動(dòng)的主要內容，即定位在水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等九大作物，聚焦在耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個(gè)主要環(huán)節，圍繞提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平和突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化“瓶頸”兩個(gè)主攻方向，分作物、分區域確立推進(jìn)各個(gè)主要農作物生產(chǎn)全程機械化的主要技術(shù)模式。
深松整地作業(yè) 2億畝
截至11月30日，全國已完成秋季深松16646萬(wàn)畝，加上春夏兩季完成的3698萬(wàn)畝，全年共完成深松整地面積2.03億畝，超額完成2億畝的農機深松整地工作任務(wù)。目前，絕大多數?。▍^）農機深松整地工作已完成，剩余南方部分?。▍^）進(jìn)入收尾階段，于12月下旬結束。
為強化深松整地農機裝備保障，農業(yè)部要求各地在購機補貼政策實(shí)施當中，優(yōu)先滿(mǎn)足農民購置大馬力拖拉機、深松機、聯(lián)合整地機等作業(yè)機具需求，并適當提高了深松機的補貼標準。以常用4～5鏟深松機為例，每臺補貼3000元，約占市場(chǎng)售價(jià)30%。截至11月底，今年用于拖拉機和深松機具的補貼資金達到67億元，新增拖拉機29萬(wàn)臺、深松機9512臺（套），全國80馬力以上拖拉機和深松機具保有量分別超過(guò)75萬(wàn)臺和23.4萬(wàn)臺（套）。
為進(jìn)一步調動(dòng)農民深松整地的積極性，財政部、農業(yè)部將深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)省份由去年的東北、華北地區擴大到西北、華東、西南等全部適宜地區。具體補助標準由各省依據本地作業(yè)模式、成本費用、農民意愿等因素自主確定，從每畝15元到40元不等。初步統計，2015年各省已安排深松作業(yè)補助資金19.5億元（其中中央財政14.2億元），擬補助作業(yè)面積達7900萬(wàn)畝。目前，補助試點(diǎn)地區采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的方式，陸續向農民和機手發(fā)放農機深松作業(yè)補助。
為加強農機深松作業(yè)質(zhì)量監管，確保作業(yè)補助規范到位，農業(yè)部積極推廣運用衛星定位、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對深松整地進(jìn)行監督管理。黑龍江、安徽、山東等省大力引導安裝深松測試儀，實(shí)現對農機深松作業(yè)過(guò)程、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量的遠程監測和實(shí)時(shí)統計，極大提高了監管效率，有效避免虛報面積套取補貼等問(wèn)題。
