“十二五”期間，我國農機工業(yè)受益于國家產(chǎn)業(yè)政策以及財政支持力度的不斷加大和稅收優(yōu)惠政策的傾斜，行業(yè)投資踴躍、市場(chǎng)活力增強，產(chǎn)業(yè)規模保持了快速的發(fā)展，農機工業(yè)主營(yíng)收入達到了4523億元，超額完成了“十二五”規劃確定的4000億元的發(fā)展目標，比“十一五”末增長(cháng)73.55%，農機工業(yè)主要指標總量已經(jīng)位于世界前列。農機科技創(chuàng )新能力得到較快提升，大型高效、精準、節能型裝備研發(fā)取得突破。農機工業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了我國農機化事業(yè)的快速發(fā)展，全國農作物耕種收綜合機械化率達到63%。
“十二五”農機行業(yè)規模
躍居世界首位
行業(yè)規模躍居世界首位。根據國家統計局快報數字，到2015年12月，2422家規模以上農機企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4523.60億元，同比增長(cháng)7.32%；利潤總額為259.76億元，同比增長(cháng)9.16%。
圍繞關(guān)鍵重大裝備，自主創(chuàng )新能力增強。“十二五”期間，圍繞貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》和《國家十二五科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》，開(kāi)展了“現代多功能農機裝備制造關(guān)鍵技術(shù)研究”“智能化農機技術(shù)與裝備”“現代節能高效設施園藝裝備研制與產(chǎn)業(yè)化示范”“現代化農業(yè)農機裝備研究與示范”“大田作物機械化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”“農產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等關(guān)鍵重大技術(shù)及裝備研發(fā)，突破了經(jīng)濟型及大馬力動(dòng)力機械、精準作業(yè)裝備等一批具有自主知識產(chǎn)權的共性關(guān)鍵技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)了大馬力拖拉機與配套復式作業(yè)機具、大型聯(lián)合收獲機械等一批急需產(chǎn)品，國產(chǎn)設備市場(chǎng)占有率90%以上，科技支撐農機工業(yè)轉型升級作用明顯。
政策紅利支持力度持續加大，發(fā)展環(huán)境更加有利。農機購置補貼資金大幅增長(cháng)。“十二五”期間，中央財政加大對現代農業(yè)的支持力度，各項惠農政策持續出臺，特別是加大了對農機的購置補貼力度，五年間，中央投入農機購置補貼金額達到1100億元，是“十一五”時(shí)期的3倍多，購置補貼資金的大幅度增長(cháng)，激活了市場(chǎng)活力，推動(dòng)了農機化的快速發(fā)展。
科技研發(fā)投入取得突破性增長(cháng)。“十二五”期間，科技部等有關(guān)部門(mén)部署實(shí)施了農業(yè)裝備重點(diǎn)專(zhuān)項。中央累計投入科研經(jīng)費近4.5億元，實(shí)施了國家科技支撐計劃“現代多功能農機裝備制造關(guān)鍵技術(shù)研究”“現代節能高效設施園藝裝備研制與產(chǎn)業(yè)化示范”“大田作物機械化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”“現代化農業(yè)農機裝備研究與示范”“農產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理關(guān)鍵技術(shù)與裝備”項目，以及國家863計劃“智能化農機技術(shù)與裝備”項目，取得了一批應用基礎和共性關(guān)鍵技術(shù)，研制了重點(diǎn)裝備，初步建立了以骨干企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系。
“十二五”期間，企業(yè)加大了對制造設備的改造，支持農機工業(yè)平穩快速發(fā)展，增強農機企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)農機產(chǎn)業(yè)結構升級。據不完全統計，“十二五”期間，國家發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門(mén)共安排80多個(gè)項目、約15億元中央專(zhuān)項資金實(shí)施了“技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)振興”“智能制造”“強基工程”等有關(guān)重大專(zhuān)項。通過(guò)這些專(zhuān)項的支持，部分農機企業(yè)制造工藝水平有了顯著(zhù)提升，數字制造、激光加工、機器人焊接等先進(jìn)制造手段改造了傳統的制造工藝，提高了制造水平和產(chǎn)品的可靠性。
同時(shí)，工信部、財政部等有關(guān)部門(mén)實(shí)施了“重大技術(shù)裝備稅收優(yōu)惠”政策，啟動(dòng)了“首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補貼資金”支持重大技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對我國高端農機產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化起到積極的推動(dòng)作用。
加快轉型升級
保持行業(yè)平穩較快發(fā)展
一是加快科技創(chuàng )新，引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展。統籌城鄉一體化發(fā)展，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，迫切需要農機裝備產(chǎn)品的多元化發(fā)展和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，對農機產(chǎn)品功能、性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，制定方案有利于加快為建設現代農業(yè)提供優(yōu)良裝備。
“十三五”時(shí)期，科技部等有關(guān)部門(mén)將“智能農機裝備”列入優(yōu)先啟動(dòng)的重點(diǎn)科研專(zhuān)項，涉及支持農機11個(gè)支持方向49個(gè)項目，預計支持資金將達到20億元。2016年度首批啟動(dòng)了包括農機作業(yè)信息感知與精細生產(chǎn)管控應用基礎研究任務(wù)、智能農業(yè)動(dòng)力機械研發(fā)任務(wù)、糧食作物高效智能收獲技術(shù)裝備研發(fā)任務(wù)、經(jīng)濟作物高效能收獲與智能控制技術(shù)裝備研發(fā)任務(wù)等4個(gè)支持方向19個(gè)項目。
二是我國農機裝備制造增強國際競爭力，謀求自我生存和發(fā)展空間的需要。2004年實(shí)施農機購置補貼以來(lái)，我國農機市場(chǎng)的火爆，引來(lái)國外農機企業(yè)紛紛到中國來(lái)推銷(xiāo)產(chǎn)品或建立獨資或控股合資企業(yè)。外資企業(yè)憑借其可靠的產(chǎn)品質(zhì)量，借力補貼獲得較為豐厚的收入，同類(lèi)產(chǎn)品占據相當的市場(chǎng)份額，內資企業(yè)由于產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理水平等落后，與外資企業(yè)同場(chǎng)競爭處于劣勢，急需政策扶持和提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
三是推動(dòng)農機裝備制造產(chǎn)業(yè)整體能力提升，把握“一帶一路”發(fā)展機遇。中國制造歷來(lái)具有性?xún)r(jià)比優(yōu)勢，特別是在發(fā)展中國家市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)展行動(dòng)，提升中國農機裝備制造水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值，走出去拓展發(fā)展空間。
四是落實(shí)《中國制造2025》戰略以及《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》等文件精神，加快實(shí)施國家戰略，加快貫徹落實(shí)五中全會(huì )戰略目標任務(wù)。要制定農機裝備制造發(fā)展行動(dòng)方案，加強統籌規劃，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，創(chuàng )新體制機制，從而推動(dòng)我國農機裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升國產(chǎn)農機裝備質(zhì)量水平和供給能力，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力，實(shí)現農機制造大國向強國轉變。
