2018-04-09
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4月3日，農業(yè)農村部、財政部發(fā)布2018年財政重點(diǎn)強農惠農政策，將在農民直接補貼、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、支持農業(yè)結構調整、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)等八個(gè)方面進(jìn)行財政重點(diǎn)支持，其中農機購置補貼、農民合作社和家庭農場(chǎng)能力建設、農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)、農機深松整地、農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)等與農機化密切相關(guān)的內容上榜。
為了貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、中央1號文件和全國“兩會(huì )”精神，實(shí)施鄉村振興戰略，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，2018年中央財政繼續加大了支農投入，強化項目統籌整合，完善資金使用管理機制。在農民直接補貼方面，將進(jìn)行耕地地力保護補貼、農機購置補貼、生產(chǎn)者補貼和棉花目標價(jià)格補貼。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，而生產(chǎn)者補貼則是在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古實(shí)施玉米及大豆生產(chǎn)者補貼，將補貼資金采取“一卡（折）通”等形式兌付給生產(chǎn)者。農機購置補貼則優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。允許各?。▍^、市）選擇不超過(guò)3個(gè)品目的產(chǎn)品開(kāi)展農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)適用機具。
在支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展方面，將全面建立職業(yè)農民制度，將新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現代青年農場(chǎng)主、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)骨干和農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點(diǎn)培育對象，培訓新型職業(yè)農民100萬(wàn)人次。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持有能力的農民合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作。將制度健全、管理規范、帶動(dòng)力強的國家農民合作社示范社、農民合作社聯(lián)合社和示范家庭農場(chǎng)作為扶持對象，支持農村集體經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)化農業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農民合作社等具有一定能力、可提供有效穩定服務(wù)的主體，針對糧食等主導產(chǎn)業(yè)和農民急需的關(guān)鍵環(huán)節，為從事糧棉油糖等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)的主體提供社會(huì )化服務(wù)，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現代農業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。健全全國農業(yè)信貸擔保體系，重點(diǎn)服務(wù)種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，以及農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織和農業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農村新業(yè)態(tài)、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標準農田建設、農機裝備設施、綠色生產(chǎn)和農業(yè)標準化等關(guān)鍵環(huán)節，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務(wù)。
在支持農業(yè)結構調整方面，糧改飼繼續成為2018年財政重點(diǎn)支持對象，2018年規模將擴大到1200萬(wàn)畝，在河北、山西等17個(gè)?。▍^）實(shí)施，以“鐮刀彎”地區為主。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養基礎好、種植結構調整意愿強的縣整體推進(jìn)，采取以養帶種方式推動(dòng)種植結構調整。補助對象為規?；菔臣倚箴B殖場(chǎng)（戶(hù)）或專(zhuān)業(yè)青貯飼料收貯企業(yè)（合作社）。同時(shí)將著(zhù)力發(fā)展優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區域，培育打造一批有影響力的區域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，示范推廣產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展模式。
在支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設名列其中，2018年將繼續創(chuàng )建一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)認定一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。中央財政通過(guò)以獎代補方式給予適當支持。
在支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)方面，綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建、農機深松整地等成為財政支持重點(diǎn)。2018年將突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類(lèi)大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇一批生產(chǎn)基礎好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強的縣開(kāi)展整建制創(chuàng )建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。農機深松整地面積達到1.5億畝以上，鼓勵依托專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)。
在支持農業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治方面，為保護耕地質(zhì)量，將選擇重點(diǎn)縣分區域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設和化肥減量增效技術(shù)模式，依托新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。在農作物秸稈總量大的?。▍^）和環(huán)京津地區開(kāi)展農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，支持150個(gè)左右重點(diǎn)縣實(shí)行整縣推進(jìn)，堅持多元利用、農用優(yōu)先。對于畜禽糞污的資源化處理，將按照政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的方針，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設施，實(shí)現規模養殖場(chǎng)全部實(shí)現糞污處理和資源化利用，努力形成農牧結合種養循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。另外，將選擇150個(gè)果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎、地方有積極性的重點(diǎn)縣開(kāi)展有機肥替代化肥行動(dòng)，以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營(yíng)模式，推進(jìn)資源循環(huán)利用。在推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)方面，今年將在內蒙古、甘肅和新疆開(kāi)展廢舊地膜回收整縣推進(jìn)試點(diǎn)，支持100個(gè)縣建立健全廢舊地膜回收加工體系，以棉花、玉米、馬鈴薯為重點(diǎn)作物，示范推廣地膜覆蓋、集雨補灌、抗旱抗逆等節水技術(shù)，地膜厚度不得低于0.01毫米。（來(lái)源：中國農機化導報）