2018-10-19
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近日，《鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》印發(fā)，其中明確提出了夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)能力基礎要提升農業(yè)裝備和信息化水平；強化農業(yè)科技支撐要提升農業(yè)科技創(chuàng )新水平；完善農業(yè)支持保護制度要加大支農投入力度。
農機行業(yè)經(jīng)過(guò)了發(fā)展的“黃金十年”，農業(yè)機械保有量明顯上升，應用領(lǐng)域從糧食生產(chǎn)向各種經(jīng)濟作物延伸；耕作模式從簡(jiǎn)單粗放的大田農業(yè)向科學(xué)管理、高效高質(zhì)的設施農業(yè)轉變；從關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程到重視產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程機械化?？梢哉f(shuō)，以全程機械化為重要抓手，大大推動(dòng)了農機全程機械化發(fā)展。
近年來(lái)，我國農機化水平的確取得很大提升，但離農機強國的距離還很遠。隨著(zhù)眾多農機企業(yè)對于2018年農機市場(chǎng)出現“V”型反轉的期望落空，未來(lái)農機市場(chǎng)將持續呈“L”型走勢。當前農機裝備市場(chǎng)一面是部分傳統農機產(chǎn)品的飽和甚至過(guò)剩，一面卻是高端產(chǎn)品缺乏，有效供給不足，國際化競爭態(tài)勢嚴重。此外，由于創(chuàng )新能力不足而缺乏核心競爭力的問(wèn)題也困擾著(zhù)國內大多數農機企業(yè)；產(chǎn)業(yè)體系制度不夠完善，行業(yè)統籌協(xié)同投入仍需強化；產(chǎn)業(yè)布局分散，行業(yè)結構散亂，大型化、一體化、集約化程度偏低。
作為實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，“中國制造2025”在提出之時(shí)就將農機裝備作為十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。此次《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》發(fā)布同樣將農機裝備作為核心亮點(diǎn)之一，推進(jìn)農機裝備和農業(yè)機械化轉型升級，實(shí)現農業(yè)發(fā)展全面全程機械化。在規劃中，直接提及“農機”的主要有三處。
亮點(diǎn)一：提升農業(yè)裝備和信息化水平
《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》第十一章“夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)能力基礎”之第三節“提升農業(yè)裝備和信息化水平”：推進(jìn)我國農機裝備和農業(yè)機械化轉型升級，加快高端農機裝備和丘陵山區、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養殖等農機裝備的生產(chǎn)研發(fā)、推廣應用，提升漁業(yè)船舶裝備水平。促進(jìn)農機農藝融合，積極推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備集成配套，加快主要作物生產(chǎn)全程機械化，提高農機裝備智能化水平。
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、大數據及人工智能等新技術(shù)在各行各業(yè)的應用不斷拓展延伸，發(fā)展智能制造已經(jīng)成為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的大勢所趨，農機行業(yè)正迎來(lái)智能化、自動(dòng)化、信息化大變革?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農機”的應用使農機實(shí)現了集感知、傳輸、控制、作業(yè)于一體，提高了農機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)的能力，在整個(gè)農業(yè)價(jià)值鏈中發(fā)揮著(zhù)重要作用。
亮點(diǎn)二：提升農業(yè)科技創(chuàng )新水平
《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》第十四章“強化農業(yè)科技支撐”之第一節“提升農業(yè)科技創(chuàng )新水平”：加強種業(yè)創(chuàng )新、現代食品、農機裝備、農業(yè)污染防治、農村環(huán)境整治等方面的科研工作。
資本的逐利天性使得我國農機市場(chǎng)存在著(zhù)嚴重的產(chǎn)品同質(zhì)化現象和“粗放式”增長(cháng)形態(tài)，功能類(lèi)同、樣式大同小異、甚至是連外形顏色都相差無(wú)幾的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，低價(jià)無(wú)序化競爭嚴重，自主創(chuàng )新能力弱。高端產(chǎn)品有效供給不足，外國品牌壟斷高端市場(chǎng)，關(guān)鍵零部件國產(chǎn)率較低，品牌建設滯后，核心技術(shù)亟待突破。
在這種市場(chǎng)情形之下，不論是對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展還是對企業(yè)提升市場(chǎng)競爭力而言，提高農業(yè)科技創(chuàng )新水平，加強農機裝備的創(chuàng )新研發(fā)都顯得重要無(wú)比。
亮點(diǎn)三：加大支農投入力度
《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》第十五章“完善農業(yè)支持保護制度”之第一節“加大支農投入力度”：完善農機購置補貼政策，鼓勵對綠色農業(yè)發(fā)展機具、高性能機具以及保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)機具實(shí)行敞開(kāi)補貼。
農業(yè)作為基礎性行業(yè)，向來(lái)便備受重視，而糧食安全作為國家戰略地位非常穩固，因此，以農機購置補貼政策為主的政策紅利將會(huì )持續釋放。農機補貼政策實(shí)施以來(lái)，國家財政力度不斷加大，補貼金額從2004年的0.7億元逐年增加到2017年的186億元，2004—2017年全國補貼金額累計1847.7億元?？梢?jiàn)，農機行業(yè)的發(fā)展事實(shí)上也離不開(kāi)補貼政策的支持。
隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的加劇，技術(shù)研發(fā)能力逐漸成為行業(yè)競爭的焦點(diǎn)，在市場(chǎng)機制作用下落后產(chǎn)能將會(huì )被逐漸淘汰。在《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》中也能看到其對提高農機創(chuàng )新水平、信息化水平的重視，提高自主創(chuàng )新能力是企業(yè)發(fā)展的重要出路。
此外，規劃中雖然將農機裝備作為核心亮點(diǎn)之一，但是后續具體的政策等方面還得跟進(jìn)，否則規劃也僅僅只是“空談”了。如農機購置補貼手續繁瑣的問(wèn)題，如何對補貼范圍內的符合資質(zhì)條件的機具購置，實(shí)行敞開(kāi)補貼，應補盡補，確保農機購置補貼政策平穩有序、高效便捷實(shí)施等方面還有待解決。（來(lái)源：中國農機網(wǎng)）