2017-09-27
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經(jīng)業(yè)內分析得出，“農戶(hù)自有農業(yè)機械”并不適合我國農業(yè)機械化發(fā)展，“農機社會(huì )化出租”是我國農業(yè)機械化發(fā)展可供選擇的一條路徑。
農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要表征，也是實(shí)現農業(yè)現代化的重要途徑。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，截止到2016年底，我國的農業(yè)機械化水平超過(guò)65%，農業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現了人力畜力作業(yè)為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。但是，我國農業(yè)機械化水平與發(fā)達國家尚存一定的差距。然而，農業(yè)機械化要實(shí)現趕超，促進(jìn)農業(yè)現代化水平提高，不能照搬照抄發(fā)達國家的路徑，必須從我國國情出發(fā)，走有中國特色的農業(yè)機械化道路。
縱觀(guān)世界發(fā)達國家，農業(yè)機械發(fā)展模式大致有三種，即美國式、歐洲式、東亞式。一是美國式。其特點(diǎn)是地廣人稀，農民受教育程度高、技術(shù)能力強，農業(yè)生產(chǎn)高度現代化，且農機相關(guān)的金融信貸服務(wù)體系發(fā)達，農民有能力購買(mǎi)并操作自有農業(yè)機械。二是歐洲式。其特點(diǎn)是耕地規模適中，農民文化素質(zhì)高、合作意識強，購買(mǎi)農業(yè)機械的能力也較強，農業(yè)生產(chǎn)較多使用中等規模的機器，并且農機合作組織發(fā)展水平較高。三是東亞式。以日本、韓國等國家為代表，其特點(diǎn)是耕地資源緊張，人均耕地面積較小，農民傾向于追求單位面積高產(chǎn)量，政府對農業(yè)支持強度大、保護力度大，農業(yè)生產(chǎn)多采用高成本精細化的小型機械。
盡管發(fā)達國家農業(yè)機械化模式有所不同，但是有一個(gè)共同的特征，即“農戶(hù)自有農業(yè)機械”。這種道路并不完全適合我國的農業(yè)機械化發(fā)展，“農戶(hù)自有農業(yè)機械”在我國主要受地理、歷史和制度三個(gè)因素的制約。首先是地理因素。我國地域遼闊，但是人均耕地面積小，而且南北方耕作條件有巨大差異，北方多平原，耕作條件好，有利于機械的使用。南方多丘陵、山地，不利于機械的操作使用。其次是歷史因素。傳統小農經(jīng)濟的特點(diǎn)是單位面積精耕細作，投入較多的勞動(dòng)力，屬于勞動(dòng)力密集型。三是制度因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，多年以來(lái)，“分”的方面，農業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速，極大地提高了農民的生產(chǎn)積極性，但是在“統”的方面，即合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面較為緩慢，“統”落后于“分”的農業(yè)經(jīng)營(yíng)現狀，給農業(yè)機械化造成了一定的制約。我國的農業(yè)機械化道路如果像發(fā)達國家那樣，農戶(hù)自有農業(yè)機械，容易導致農業(yè)機械的綜合使用效率低。且我國農戶(hù)購買(mǎi)機械的能力弱，一家一戶(hù)自持農業(yè)機械的可能性并不大。
在這三重制約下，“農機社會(huì )化出租”是我國農業(yè)機械化發(fā)展可供選擇的一條路徑。即在家庭承包經(jīng)營(yíng)下，農機戶(hù)提供社會(huì )化服務(wù)，通過(guò)出租的方式，讓農戶(hù)購買(mǎi)農機社會(huì )化服務(wù)。不僅可以提高農業(yè)機械的綜合使用效率，而且有利于降低農業(yè)機械的使用成本、農業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)成本，并促使農戶(hù)使用農用機械，解放農村勞動(dòng)力。
未來(lái)，國家應繼續穩定并視情況增加對農業(yè)機械的購置補貼和其他財政投入，重點(diǎn)減輕農機戶(hù)和農機合作組織的負擔，使之更好地承擔起農機社會(huì )化服務(wù)的任務(wù)，為廣大農業(yè)生產(chǎn)主體降低生產(chǎn)成本。除此之外還需因地制宜，在北方補貼目錄中，更多地選擇大中型農業(yè)機械，而在南方補貼目錄中，可以更多地鼓勵小型農業(yè)機械。(來(lái)源：中國農機網(wǎng))