2012-12-13
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2012年，中央財政安排農機購置補貼資金215億元，比上年增加40億元，增幅達22.9%。農業(yè)部、財政部精心組織，密切配合，促進(jìn)農機購置補貼政策順利實(shí)施。目前，全國補貼資金實(shí)施進(jìn)度已超過(guò)99%，共補貼購置各類(lèi)農業(yè)機械595萬(wàn)臺套，比上年增加近35萬(wàn)臺套，受益農戶(hù)達到456萬(wàn)戶(hù)。在農機購置補貼政策的推動(dòng)下，農民購機用機積極性高漲，農機工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，農機裝備水平和農機作業(yè)水平快速提高，為實(shí)現糧食生產(chǎn)“九連增”、農民增收“九連快”，促進(jìn)現代農業(yè)建設提供了有力支撐，做出了重要貢獻。
農機購置補貼推動(dòng)農機總量持續增長(cháng)，進(jìn)一步優(yōu)化了農機裝備結構和布局。2012年全國農機總動(dòng)力首次超過(guò)10億千瓦，預計達到10.2億千瓦，同比增長(cháng)4.3%。大中型拖拉機、水稻插秧機、玉米聯(lián)合收獲機擁有量預計達490萬(wàn)臺、50.7萬(wàn)臺、23.3萬(wàn)臺，同比分別增長(cháng)11.4%、18.7%、36.7%。
農機購置補貼促進(jìn)農業(yè)機械推廣使用，進(jìn)一步提升了農業(yè)機械化作業(yè)水平。今年全國耕種收綜合機械化水平有望達到57%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。糧食作物機械化穩中有升，小麥耕種收全程機械化穩步推進(jìn)，機收水平超過(guò)90%。薄弱環(huán)節機械化快速發(fā)展，水稻機插水平預計達28.5%，同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；玉米機收水平首次超過(guò)40%，同比提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅連續4年超過(guò)6個(gè)百分點(diǎn)。
農機購置補貼導農機化新技術(shù)應用，進(jìn)一步轉變了農業(yè)生產(chǎn)方式。農機購置補貼引導農民購置先進(jìn)適用農機具，有力促進(jìn)了增產(chǎn)增效型、資源節約型、環(huán)境友好型的農機化新技術(shù)推廣使用，進(jìn)一步提升了農機化科技水平。預計全年推廣保護性耕作、免耕播種、機械深松、秸稈還田等各類(lèi)農機化新技術(shù)面積約4.4億畝，同比增加1億畝。
農機購置補貼激發(fā)農村有效需求，進(jìn)一步促進(jìn)了農機工業(yè)發(fā)展。今年農機購置補貼已直接拉動(dòng)農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投入548.8億元，促進(jìn)了農機工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。1-10月，預計規模以上農機工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值(現值)達2750.8億元，同比增長(cháng)21.3%；農機工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值達2693.9億元，同比增長(cháng)22.5%，農機工業(yè)連續6年保持20%以上的增速。
按照“如履薄冰盡職責，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，創(chuàng )先爭優(yōu)求績(jì)效”的總體要求，各級農機化主管部門(mén)采取有效措施，確保農機購置補貼政策不折不扣落實(shí)到位。
一是明確要求，落實(shí)責任。年初農機化司與38個(gè)省級(含兵團、農墾和計劃單列市)農機化主管部門(mén)簽署了落實(shí)農機購置補貼政策工作責任書(shū)，明確責任義務(wù)，細化任務(wù)目標，落實(shí)獎懲措施。各省(區、市)與市、縣層層簽訂責任狀，做到了目標到崗、責任到人。
二是完善制度，規范管理。農業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》，明確了補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)條件和紀律要求，實(shí)行經(jīng)銷(xiāo)商黑名單制度。農業(yè)部制定了《2012年度強農惠農富農政策落實(shí)延伸績(jì)效管理工作實(shí)施方案》，對省級農機化主管部門(mén)實(shí)行農機購置補貼績(jì)效管理考核。
三是鼓勵創(chuàng )新，推進(jìn)試點(diǎn)。農業(yè)部、財政部批復同意河北、內蒙古等17個(gè)省(區、市)創(chuàng )新試點(diǎn)方案。
同時(shí)，根據農業(yè)機械報廢更新需求，農業(yè)部協(xié)調財政部利用第三批補貼資金在11個(gè)省份啟動(dòng)報廢更新補貼試點(diǎn)。從調研和座談情況看，各項試點(diǎn)工作有序推進(jìn)、效果良好。
四是聯(lián)合督導，加強監管。農機化司與駐部組局、財務(wù)司聯(lián)合制定農機購置補貼政策監督檢查方案，聯(lián)合成立17個(gè)督導組，分赴23個(gè)省(區、市)開(kāi)展春季和秋季督導檢查。完善縣級農機購置補貼工作機制，邀請紀檢監察部門(mén)全程參與補貼實(shí)施，強化監督約束。進(jìn)一步明確基層財政部門(mén)監督職責，縣級財政部門(mén)抽查核實(shí)的比例不低于購機農民的10%。
五是開(kāi)展核查，嚴懲違規。堅決果斷嚴厲地查處農機購置補貼過(guò)程中暴露出的違法違規問(wèn)題。1-11月份，農機化司共受理農機購置補貼舉報投訴88件，全部進(jìn)行了認真調查處理并及時(shí)答復。依據有關(guān)規定，在全國范圍內取消了新鄉市傻瓜農牧發(fā)展有限公司所有產(chǎn)品補貼資格，督促各地嚴厲查處了一批違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。
六是加強宣傳，擴大影響。農業(yè)部、財政部有關(guān)負責人在中央媒體上發(fā)布了農機購置補貼答記者問(wèn)，聯(lián)合編印了13.6萬(wàn)份《農機購置補貼申請程序圖》免費發(fā)放到基層，定期宣傳各地好做法、好經(jīng)驗、好典型。要求各地把農機購置補貼落實(shí)情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將最終享受農機購置補貼農戶(hù)情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容，并在各縣政府網(wǎng)站上公布補貼政策信息。各地多渠道多形式開(kāi)展補貼政策宣傳。
下一步，農業(yè)部、財政部將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，抓好各項措施落實(shí)，特別是要積極穩妥推進(jìn)“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”、重點(diǎn)機具滿(mǎn)足所有農民申購需求等行之有效的試點(diǎn)做法，更好地完善補貼操作運行機制。同時(shí)，對違法違規行為繼續保持高壓態(tài)勢，把防腐倡廉貫穿于農機購置補貼政策實(shí)施全過(guò)程，確保補貼政策全面實(shí)施到位，推動(dòng)我國農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。