2013-04-23
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今年以來(lái)，在國內外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜、我區總體經(jīng)濟形勢下行壓力加大的情況下，農牧業(yè)經(jīng)濟牢牢把握穩中求進(jìn)的總基調，認真貫徹落實(shí)中央和自治區一系列惠農惠牧政策和決策部署，呈現出穩定增長(cháng)的良好發(fā)展態(tài)勢，成為2012年自治區經(jīng)濟發(fā)展的亮點(diǎn)。今年農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有以下特點(diǎn)：
一是農畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩定增長(cháng)。糧食生產(chǎn)實(shí)現“九連豐”。全年糧食總產(chǎn)量505.7億斤，較上年增長(cháng)5.9%，首次突破500億斤大關(guān)，人均糧食占有量首次突破2000斤大關(guān)，糧食總產(chǎn)量首次進(jìn)入全國前十強，實(shí)現“三個(gè)首次突破”。畜牧養殖業(yè)實(shí)現“八連穩”。牧業(yè)年度全區牲畜存欄達到1.1億頭只，連續8年穩定在1億頭只以上。預計全年肉類(lèi)、牛奶、絨毛、禽蛋產(chǎn)量分別達到253萬(wàn)噸、950萬(wàn)噸、13萬(wàn)噸和54萬(wàn)噸，比上年分別增長(cháng)2.5％、2.1％、1.7％和2.3%。預計全區水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到13.2萬(wàn)噸，同比增長(cháng)7.4%。主要畜產(chǎn)品實(shí)現了穩定增長(cháng)的目標。
二是主要農畜產(chǎn)品價(jià)格總體處于上升趨勢。11月份，東、西部玉米平均收購價(jià)格分別為每公斤2.29元和2.41元，同比分別增長(cháng)6.5%和12.6%；小麥價(jià)格是每公斤2.1元和2.84元，同比分別上漲13.5%和9.2%。呼倫貝爾大豆收購價(jià)是4.42元，同比上漲10.5%。牛、羊肉價(jià)格上半年同比漲幅一直在15%左右，到12月中，分別達到每公斤49.4元和53.8元，同比分別上漲了36%和21%。
三是農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運行平穩。全區銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)預計達到1780家，實(shí)現銷(xiāo)售收入3000億元，同比增長(cháng)12%；實(shí)現增加值940億元以上，同比增長(cháng)16%左右，規模企業(yè)總量效益同步提高。目前，我區有國家級農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)38家，自治區級重點(diǎn)龍頭企業(yè)403家。農畜產(chǎn)品中國馳名商標已達39個(gè)。農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)預計帶動(dòng)212萬(wàn)戶(hù)農牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，占全區農牧戶(hù)總數的59%以上。同時(shí)，農牧民還通過(guò)轉移就業(yè)、土地、生產(chǎn)資料入股等形式，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收益分配。據估算，今年全區農牧民人均從農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道實(shí)現的純收入3300元，占農牧民人均純收入的45 %左右。到今年底，農牧民專(zhuān)業(yè)合作社達到15679個(gè)，有38家國家級示范社，有330家自治區級示范社，農牧民合作社的數量在增加，組織化程度和運行質(zhì)量不斷提高。種養大戶(hù)、合作社、農牧業(yè)企業(yè)正在成為新型經(jīng)營(yíng)主體。
四是草原生態(tài)明顯改善。今年由于全區總體水溫條件較好，牧草長(cháng)勢普遍好于去年。據監測，33個(gè)牧業(yè)旗天然草原冷季可食牧草儲量93.79億公斤，冷季總適宜載畜量2434.42萬(wàn)羊單位，比上年提高了23.39%；草原平均植被蓋度為40%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
五是農牧民收入持續增長(cháng)。“十一五”期間，我區農牧民人均純收入先后跨過(guò)了3000元、4000元、5000元大關(guān)，2010年達到5530元，實(shí)現了連續五年農牧民收入在西部省區保持第一。今年上半年農牧民人均現金收入增長(cháng)幅度比城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)幅度高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。預計今年農牧民人均純收入7590元，增長(cháng)14.27%。
六是農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較好水平。全區農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現出“總體平衡，逐步向好”的良好勢頭。蔬菜等主要農畜產(chǎn)品抽檢平均合格都在90%以上，沒(méi)有發(fā)生重大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。實(shí)現了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病零疫情，布病陽(yáng)性率首次出現下降趨勢。
2012年農牧業(yè)經(jīng)濟的好形勢，不僅促進(jìn)了農牧業(yè)發(fā)展、農牧民增收，更重要的是為自治區穩增長(cháng)、促發(fā)展起到了基礎性支撐作用。
一是為全區經(jīng)濟增長(cháng)做出了貢獻。在國際國內經(jīng)濟下行的大背景下，第一產(chǎn)業(yè)逆勢上揚。糧食、肉類(lèi)、牛奶、禽蛋等人民生活必需品穩定增長(cháng)，不僅提供了與人民生活水準相適應的農副產(chǎn)品，保證了人民生活安定和生產(chǎn)發(fā)展，也為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好環(huán)境。2011年第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1306.3億元，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為7.9%。2012年第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率將超過(guò)去年。
二是第一產(chǎn)業(yè)基礎建設的投入對全區經(jīng)濟發(fā)展起到了拉動(dòng)作用。近年來(lái)，國家、自治區和農牧民加大了第一產(chǎn)業(yè)基礎設施的投入力度。今年前三季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成549.86億元，同比增長(cháng)32.4%，比同期第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅高3.2和22.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，農牧民投資98.78億元，同比增長(cháng)17.4%。這些投資一方面改善了農牧業(yè)生產(chǎn)條件，同時(shí)拉動(dòng)了建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農牧民的增收渠道，對經(jīng)濟發(fā)展起到了拉動(dòng)作用。
三是農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為全區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入活力。今年在工業(yè)經(jīng)濟整體不景氣的情況下，農畜產(chǎn)品加工業(yè)繼續保持了增長(cháng)態(tài)勢，預計銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)12%左右，增加值同比增長(cháng)16%左右，成為少數幾個(gè)保持增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)之一。2011年農畜產(chǎn)品加工企業(yè)增加值占全區規模以上工業(yè)增加值11.3%，預計今年所占比例會(huì )提高，將成為自治區名副其實(shí)的支柱工業(yè)之一。
四是農牧民收入增加對擴大內需作用明顯。2011年農牧民人均純收入達到6642元，增長(cháng)20.1%。據統計，2011年農村居民消費水平占全部居民的48.21%，比2010年增長(cháng)了6個(gè)百分點(diǎn)。2011年農村牧區居民家庭平均每人生活消費支出為5507.7元，比2010年增長(cháng)了1046.9元，2011年農村牧區總人口1309萬(wàn)人，共增長(cháng)消費支出137億元。今年預計農牧民收入比上年增收1000多元左右，為歷年來(lái)最多。收入的增加必然推動(dòng)農牧民消費能力的提高，并直接推動(dòng)了家電下鄉等政策的成功，對于有效擴大內需，保持經(jīng)濟健康穩定增長(cháng)起到了重要作用。
目前，我區農牧業(yè)處在由傳統農牧業(yè)向現代農牧業(yè)轉型的關(guān)鍵時(shí)期。農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體進(jìn)入了農牧業(yè)生產(chǎn)高成本、高投入，農畜產(chǎn)品供應緊平衡、難均衡的階段?？偭科胶獾拇嗳跣酝癸@，品種和區域間的傳導性增強，農產(chǎn)品市場(chǎng)變化的敏感性彰顯，農牧業(yè)發(fā)展的形勢將更為復雜。我區農牧業(yè)面臨的經(jīng)濟制約因素有：一是資源環(huán)境的約束進(jìn)一步增加。區域性缺水、季節性缺水、工程性缺水并存，水資源利用率不高，地下水資源開(kāi)采過(guò)度，水位下降嚴重。不僅農牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以提高，而且會(huì )影響草原畜牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護及城市生活。而保護生態(tài)的要求又制約著(zhù)畜牧業(yè)發(fā)展。二是農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制對現代農牧業(yè)發(fā)展的制約進(jìn)一步增強?，F在一家一戶(hù)的生產(chǎn)模式吸收運用新技術(shù)、新設備的能力差，不適應規?；?、標準化、集約化、機械化生產(chǎn)的要求。特別是現代農牧業(yè)生產(chǎn)要素嚴重缺失，社會(huì )資本投入困難，現代金融業(yè)沒(méi)有惠及農牧業(yè)，尤其是信息缺乏、勞動(dòng)力結構性短缺和受教育程度低問(wèn)題更加嚴重，據統計，農牧業(yè)勞動(dòng)力中50歲以上中老年超50%，婦女超50%以上，小學(xué)及以下文化程度超50%。三是農牧業(yè)科技支撐能力嚴重不足。目前我區糧食總播面積位居全國第八位，糧食總產(chǎn)量居第十位，而單產(chǎn)卻排在全國第二十五位。特別是由于農牧業(yè)科技體系不健全，科技投入的總量和投入方式存在問(wèn)題，致使科技研發(fā)和推廣不銜接的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，農牧業(yè)科技成果不能更好的轉化為生產(chǎn)力，嚴重影響了農牧業(yè)生產(chǎn)的總體水平。四是農牧民增收的難度越來(lái)越大。從我區農牧民收入結構上看，2011年家庭經(jīng)營(yíng)性收入占到總收入的64%，工資性收入占近20%，這兩項就占到農牧民收入的84%以上，增收點(diǎn)單一。從農牧民經(jīng)營(yíng)的項目看，以玉米、小麥等大路產(chǎn)品為主，附加值低，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，對增加農牧民收入非常不利，保糧與增收之間的矛盾加劇。此外，由于投入成本趨高，部分農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域被企業(yè)及其它主體占據，據統計，本世紀以來(lái)，農牧民家庭經(jīng)營(yíng)性收入占一產(chǎn)產(chǎn)值比重逐年下降，從2000年的74%下降到2005年的54.5%，再到2011年的47.4%，這意味著(zhù)農牧民從第一產(chǎn)業(yè)中獲得收入的難度也在增加。
保持我區農牧業(yè)經(jīng)濟健康穩定發(fā)展，我們還擁有許多有利條件：政策環(huán)境將更加有利于農牧業(yè)發(fā)展。中央和自治區強農惠農富農政策力度將進(jìn)一步加大，各種政策都在增量擴面，2013年我區僅農機購置補貼第一批資金中央就下達了8.8億元，比去年同期增長(cháng)3億元。農牧業(yè)自身具備了一定的抗災能力。多年的基礎建設，使農牧業(yè)自身有了一定的防災抗災能力。目前我區年均打貯草總量350億公斤，牧區每羊單位畜均越冬棚圈達到1.1平方米；全區農田有效灌溉面積達到4608萬(wàn)畝。如果不出現極端天氣，基本可以保證牲畜安全過(guò)冬度春，糧食主產(chǎn)區正常生產(chǎn)。農牧民的生產(chǎn)積極性較高。一方面由于政策因素，調動(dòng)了農牧民生產(chǎn)積極性，另一方面由于單產(chǎn)提高，加之農畜產(chǎn)品供求進(jìn)入緊平衡階段，農牧民種地養畜的收益逐年提高，激發(fā)了農牧民生產(chǎn)積極性。四是今年入冬以來(lái)多次降雪，可能對緩減明年的春旱起到一定的作用，有利于農牧業(yè)生產(chǎn)。為此，明年農牧業(yè)再獲豐收是有可能的。
2013年，我區農牧業(yè)的發(fā)展目標是：
——農作物總播和糧食播種面積分別穩定在1億畝和8000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩定在500億斤以上?！ ?br />
——牲畜總頭數穩定在1億頭只左右，肉類(lèi)總產(chǎn)量穩定在250萬(wàn)噸以上。
——農牧民人均純收入增長(cháng)12%。
——草原植被蓋度增長(cháng)1-2個(gè)百分點(diǎn)。
根據現代農牧業(yè)“接二連三”，與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)生深度融合、相輔相成的基本特征，按照十八大“四化同步”和“五位一體”的戰略部署，以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“穩中求進(jìn)”的總體要求，明年農牧業(yè)工作在以下方面承擔著(zhù)重要責任：
一是必須全力抓好農牧業(yè)生產(chǎn)，確保農畜產(chǎn)品有效供給，才能實(shí)現“兩個(gè)翻番”目標。黨的十八大明確了到2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的宏偉目標，這對我區農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求，可以說(shuō)，只有全力抓好農牧業(yè)生產(chǎn)，確保農牧業(yè)增產(chǎn)增效，才能實(shí)現翻番的目標。從自治區經(jīng)濟發(fā)展總體角度講，解決不了吃飯問(wèn)題，就談不上經(jīng)濟發(fā)展；從農牧業(yè)自身經(jīng)濟地位講，2011年第一產(chǎn)業(yè)對自治區經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率是7.9%，占據著(zhù)不可忽視地位；從對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻講，以農牧業(yè)生產(chǎn)為基礎的農畜產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為自治區支柱產(chǎn)業(yè)之一。從農牧民收入講，目前家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然占我區農牧民收入的64%以上，是農牧民收入的基本面。只有保證這項收入不減少，才能保證農牧民收入增長(cháng)。
二是必須加快創(chuàng )新農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制，提升農牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，才能形成自治區經(jīng)濟發(fā)展新方式。黨的十八大報告強調，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰略抉擇，要求適應國內外形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。我區是農牧業(yè)大區，全區101個(gè)旗縣中有60多個(gè)旗縣還是以農牧業(yè)經(jīng)濟為主。轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，加快建設現代農牧業(yè)，對于轉變自治區經(jīng)濟發(fā)展方式至關(guān)重要。而現在建設現代農牧業(yè)最關(guān)鍵的制約因素就是體制機制不適應、科技支撐能力不強、可持續發(fā)展水平低。只有進(jìn)一步解放思想，大膽探索，創(chuàng )新農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制，把提高農牧業(yè)科技水平作為突破資源環(huán)境約束，發(fā)展現代農牧業(yè)，增加農牧民收入的突破口和增長(cháng)點(diǎn)，提高農牧業(yè)的發(fā)展水平和比較效益，才能實(shí)現農牧業(yè)現代化與工業(yè)化、信息化、城鎮化同步發(fā)展。
三是必須抓好草原生態(tài)保護建設，保護好祖國北方的生態(tài)屏障，才能實(shí)現建設美麗中國的要求。 把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展，是十八大報告最振奮人心的一個(gè)目標，但對于我們農牧業(yè)工作者來(lái)說(shuō)，卻是沉甸甸的擔子。我區是我國北方重要的生態(tài)屏障，建設美麗中國，我區的草原生態(tài)有著(zhù)舉足輕重的地位。而我區草原生態(tài)的好壞，直接影響著(zhù)農牧業(yè)是否可以實(shí)現可持續發(fā)展。
2013年內蒙古農牧業(yè)經(jīng)濟要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：
第一、全力抓好糧食生產(chǎn)，確保農業(yè)增產(chǎn)增收
一是強化耕地管理，穩定糧食播種面積，確保糧食作物播種面積穩定在8000萬(wàn)畝以上，農作物播種面積穩定在1億畝以上，糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上。二是加強農業(yè)基礎設施建設，大力開(kāi)展以水為中心的農田基本建設，重點(diǎn)推廣以噴滴灌為主的高效節水種植技術(shù)，提高水資源的利用率。三是繼續實(shí)施好“高產(chǎn)創(chuàng )建示范工程”等旨在提高農業(yè)生產(chǎn)科技含量的項目，建立糧油作物高產(chǎn)創(chuàng )建示范田500萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)推廣五大作物五項核心技術(shù)5000萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農作物比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，達到72%。四是加大設施農業(yè)特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加大指導和扶持力度，積極開(kāi)展標準園創(chuàng )建活動(dòng)，提高設施蔬菜的種植水平和效益。五是全力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程機械化。農業(yè)勞力工價(jià)5年內漲了2倍。農機需求旺盛，大拖拉機增速加快，農機專(zhuān)業(yè)合作社成為生力軍。
第二、大力發(fā)展建設養畜，保障畜產(chǎn)品有效供給
按照“禁牧不禁養、減畜不減肉、減畜不減收”的總體思路，兼顧草原生態(tài)保護和肉食品有效供給，加快轉變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。一是實(shí)施家庭生態(tài)牧場(chǎng)建設工程。按照牧區生態(tài)家庭牧場(chǎng)和農區標準化規模養殖建設標準，繼續安排下達500個(gè)生態(tài)家庭牧場(chǎng)和500個(gè)標準化規模養殖場(chǎng)創(chuàng )建任務(wù)。配套建設暖棚、畜圈、節水飼草料基地、人畜飲水井、儲草棚等基礎設施，穩定解決留下了的牲畜“吃”和“住”問(wèn)題。二是扎實(shí)推動(dòng)畜牧業(yè)重點(diǎn)工程建設。在實(shí)施畜牧業(yè)“雙百千萬(wàn)高產(chǎn)工程”的基礎上，繼續推動(dòng)國家畜禽標準化建設、“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)和“振興奶業(yè)苜蓿行動(dòng)”等重點(diǎn)扶持項目的落實(shí)。
第三、繼續加大草原生態(tài)保護建設，保護好祖國北方生態(tài)屏障
一是進(jìn)一步落實(shí)和完善草原基本保護制度。結合落實(shí)國家草原生態(tài)獎補政策，在牧區工作的基礎上，完成農區和半農半牧區草原權屬和承包確權工作；在全面總結半農半牧業(yè)區試點(diǎn)旗縣基本草原劃定工作基礎上，推進(jìn)半農半牧區的基本草原劃定工作。全面推行禁牧、休牧、劃區輪牧和草畜平衡制度，保持草原資源可持續利用。二是繼續落實(shí)好草原生態(tài)保護補助獎勵機制。做好禁牧、草畜平衡、牧草良種補貼、牧民生產(chǎn)資料補貼的監督檢查和落實(shí)工作，同時(shí)總結好前三年草原生態(tài)補獎機制政策落實(shí)經(jīng)驗，為建立長(cháng)效機制打基礎。三是做好草原生態(tài)工程建設。抓住國家實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程的有利時(shí)機，加大草原生態(tài)重點(diǎn)工程建設。按照“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”計劃要求，在做好2012年苜蓿示范基地建設驗收總結的基礎上，著(zhù)力抓好2013年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設的充實(shí)完善工作，加快現代草業(yè)發(fā)展步伐。四是強化草原執法監督檢查。重點(diǎn)抓好亂開(kāi)濫墾草原、非法征占用草原等執法工作，選擇重點(diǎn)地區開(kāi)展執法檢查，進(jìn)一步強化對開(kāi)墾草原的查處力度，依法規范征占用草原行為。
第四、創(chuàng )新農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制，為現代農牧業(yè)發(fā)展提供制度保障
按照現代農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規?；?、專(zhuān)業(yè)化、標準化、集約化的要求，在堅持穩定和完善農村牧區基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎上，全力推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向提高集約化水平轉變，統一經(jīng)營(yíng)向提高組織化程度轉變。一是推進(jìn)土地草牧場(chǎng)規范流轉。按照產(chǎn)權明晰、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求，積極探索有利于提高農牧業(yè)效益的土地草牧場(chǎng)流轉辦法，引導工商企業(yè)和社會(huì )資本投資開(kāi)發(fā)農牧業(yè)。加快培育土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權流轉有形市場(chǎng)，發(fā)布流轉信息，提供法規政策咨詢(xún)，開(kāi)展價(jià)格評估，指導合同簽訂，搭建土地流轉交易平臺。依法設立旗縣級農村牧區土地草牧場(chǎng)承包仲裁委員會(huì )，培訓和選聘仲裁員，健全農村牧區土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系。二是加快發(fā)展農牧民專(zhuān)業(yè)合作社。在積極組織開(kāi)展國家級示范社建設行動(dòng)的同時(shí)，繼續開(kāi)展自治區級示范社建設工作，擴大范圍，加強規范化、標準化和品牌化建設。開(kāi)展合作社法律宣傳和人才培訓，培養造就一批能夠帶領(lǐng)農民合作致富的合作社領(lǐng)頭人和業(yè)務(wù)輔導員隊伍。支持金融機構加入合作社，鼓勵組建合作聯(lián)社。三是提升農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加快農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區建設，爭取出臺自治區級農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區實(shí)施意見(jiàn)和認定管理辦法，力爭用5年時(shí)間建設10個(gè)自治區級農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區、5個(gè)國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區。大力扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中力量打品牌、打市場(chǎng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育肉羊、馬鈴薯、羊絨等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是深化農牧業(yè)投融資體系改革。利用政府性投資公司、擔保公司提高資金使用效果。
現代農牧業(yè)的主體是農牧民還是企業(yè)？規模經(jīng)營(yíng)的途徑是“大園區、大業(yè)主”，還是“大基地、小業(yè)主”？財政投入是補業(yè)主還是補農牧或合作社？這些問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新中必須解決好的問(wèn)題。其實(shí)質(zhì)是如何保護好農牧民的利益。
第五、進(jìn)一步完善科技創(chuàng )新和推廣機制，提高農牧業(yè)科技支撐能力
一是依托專(zhuān)業(yè)科技團隊和科研基礎，做好內蒙古優(yōu)勢品種的保種和改良工作，探索、研發(fā)適合草原生態(tài)的改良物種。二是突出抓好農牧業(yè)科技推廣體系建設。強化自治區、盟市農牧業(yè)推廣機構工作職責，推動(dòng)建立健全蘇木鄉鎮公共服務(wù)機構。進(jìn)一步理順蘇木鄉鎮農牧業(yè)技術(shù)推廣機構管理體制，協(xié)調有關(guān)部門(mén)按照基層農牧業(yè)技術(shù)推廣機構的職能和任務(wù)，科學(xué)核定人員編制，合理安排各種專(zhuān)業(yè)人員比例，落實(shí)崗位責任制。深入推進(jìn)落實(shí) “一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)對沒(méi)有列入國家支持規劃蘇木鄉鎮農牧業(yè)技術(shù)推廣機構和畜牧業(yè)蘇木鄉鎮機構給以覆蓋，提高人員待遇，改善工作條件。三是創(chuàng )新農牧民培訓方式。以陽(yáng)光工程、農技推廣示范縣、農村牧區實(shí)用人才培養等為抓手，促進(jìn)農科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合，加強科技培訓和實(shí)用人才培訓工作，重點(diǎn)培養職業(yè)農牧民。四是繼續開(kāi)展萬(wàn)名科技人員下基層活動(dòng)，跟進(jìn)后期綜合配套技術(shù)指導服務(wù)。進(jìn)一步擴大12316“三農”服務(wù)熱線(xiàn)坐席室坐席，完善擴充12316語(yǔ)音數據庫信息內容，提高熱線(xiàn)的服務(wù)能力。
第六、加強農畜產(chǎn)品質(zhì)量監管和動(dòng)物疫病防控，確保農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
一是繼續深入開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，逐步將專(zhuān)項整治活動(dòng)變成常態(tài)化的監管工作；繼續加大例行抽檢、專(zhuān)項抽檢和監督抽檢工作。二是抓好各類(lèi)檢測機構和鄉鎮監管機構的的建設，深化監管示范縣創(chuàng )建工作，在2012年5個(gè)盟市開(kāi)展創(chuàng )建監管示范旗縣的基礎上，將監管示范旗縣工作拓展到12個(gè)盟市，并逐步建立起產(chǎn)地準出、質(zhì)量追溯的監管機制。三是認真組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病集中免疫，在切實(shí)落實(shí)畜間布病防控各項措施的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展牛羊布病免疫工作。繼續完成動(dòng)物疫情監測、免疫效果監測和流行病學(xué)調查等各項工作。