2013-05-15
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近期，國內光伏市場(chǎng)啟動(dòng)廣受業(yè)內外關(guān)注，而光伏補貼電價(jià)政策的出臺則成為國內市場(chǎng)啟動(dòng)的關(guān)鍵因素。在14日舉行的SNEC(2013)上海光伏展上，國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)王仲穎表示，目前各方對電價(jià)補貼政策已形成統一意見(jiàn)，特別是涉及分布式光伏的度電補貼已有明確定論。
分析普遍認為，此次意見(jiàn)統一可能意味著(zhù)補貼政策的最終方案不日將出臺。根據最終意見(jiàn)，分布式光伏補貼將維持以往市場(chǎng)預期的補貼額度。對此，市場(chǎng)分析人士指出，即便照此落實(shí)，仍將刺激國內分布式光伏市場(chǎng)大規模啟動(dòng)，預計今年全年的分布式光伏裝機將達6GW。
補貼新政或將落地
去年下半年以來(lái)，光伏行業(yè)陸續收獲來(lái)自政策及產(chǎn)業(yè)層面的一系列利好，多部門(mén)發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，產(chǎn)品價(jià)格企穩回升，電網(wǎng)不斷釋放善意帶來(lái)終端市場(chǎng)需求釋放預期。
今年3月中旬，國家發(fā)改委內部下發(fā)《關(guān)于完善發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見(jiàn)稿，其中大型地面電站將根據光照條件分成四類(lèi)區域，分別實(shí)行0.75-1元/度的標桿上網(wǎng)電價(jià)。而分布式發(fā)電中自發(fā)自用部分電量電價(jià)補貼為0.35元/度。此消息曝出后，業(yè)內普遍指出補貼力度明顯低于預期。此前業(yè)內預計，地面電站1-1.15元/度的統一標桿上網(wǎng)電價(jià)會(huì )繼續執行，分布式電站補貼將達0.4-0.6元/度。此后，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，多家權威機構對這份國家發(fā)改委發(fā)布的征求意見(jiàn)稿提出了眾多修改建議，這些意見(jiàn)將統一匯總到國家發(fā)改委價(jià)格司。
而王仲穎的表述，則意味著(zhù)電價(jià)補貼在歷經(jīng)近一年時(shí)間的博弈之后，終于形成統一意見(jiàn)。按照業(yè)內專(zhuān)家的說(shuō)法，電價(jià)補貼新政出臺已進(jìn)入倒計時(shí)。按照王仲穎的說(shuō)法，最終的統一意見(jiàn)為：大型地面電站集中上網(wǎng)電價(jià)四類(lèi)資源區依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。對于分布式光伏發(fā)電項目，將分為三類(lèi)設度電補貼：工商業(yè)用戶(hù)補貼0.2元，大工業(yè)用戶(hù)補貼0.4元，居民、醫院、學(xué)校以及農村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶(hù)補貼0.6元。而三類(lèi)項目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當地火電標桿價(jià)收購，并由財政統一補助0.35元/度。
分布式光伏有望占六成
事實(shí)上，此前有關(guān)電價(jià)補貼政策細節的分析曾出現多個(gè)版本，不過(guò)與最終意見(jiàn)出入不大。對此，包括企業(yè)在內的光伏業(yè)界紛紛指出，無(wú)論補貼額度與預期相差多少，只要政策出臺，必將能推動(dòng)分布式光伏發(fā)電在國內形成裝機熱潮。按照多家市場(chǎng)機構預計，今年國內分布式光伏裝機規?？蛇_6GW，這將占據全年10GW光伏總裝機規模的6成。
國內某大型電站開(kāi)發(fā)商一位管理人士對記者表示，國內企業(yè)自去年以來(lái)投建的電站項目大部分都已完成建設，且并網(wǎng)運行條件已具備，目前最大的盼頭就是電價(jià)補貼政策出臺，好讓這些項目自運營(yíng)或者轉讓給大型電力公司，進(jìn)入商業(yè)運行階段。“只要補貼電價(jià)出臺落實(shí)，無(wú)論高低我們都能接受，不出臺大家心里都沒(méi)底。”該人士表示。
而在市場(chǎng)分析人士看來(lái)，目前業(yè)內理性預期的補貼方式和力度與上述最終意見(jiàn)并無(wú)大出入，其對于分布式光伏發(fā)電在國內實(shí)質(zhì)性大規模啟動(dòng)仍將產(chǎn)生巨大的推力。
民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生就認為，目前東部發(fā)達地區峰時(shí)工業(yè)電價(jià)0.7-0.8元/度，商業(yè)用電約1.2元/度，而前分布式裝機由于不需要升壓站等額外開(kāi)支，成本低于傳統的地面電站。他分析，目前兆瓦級系統造價(jià)已經(jīng)低于8元/W，部分項目跌破7.5元/W。即使補貼僅0.35元/度，折算下來(lái)自發(fā)自用電價(jià)達1.15元/度，1MW裝機東部地區年發(fā)電小時(shí)數約1000小時(shí)，相當于初始投資7500萬(wàn)，年收益1150萬(wàn)元，投資回收期8年，如果商業(yè)用電，年收益達1550萬(wàn)元，投資回收期僅5-6年。
“分布式裝機成本中，組件占比較高，未來(lái)存在一定下降空間，人工費用隨著(zhù)項目流程完善預計將下降一半。預計兩年內，分布式系統裝機成本有望跌破6元/W。”他認為，從長(cháng)遠來(lái)看，隨著(zhù)裝機成本下降，我們看到東部地區工商業(yè)自發(fā)自用平價(jià)臨近，分布式發(fā)展將逐步擺脫補貼依賴(lài)，真正迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。