2013-05-22
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再制造，是指采用先進(jìn)適用的再制造技術(shù)、工藝，對廢舊工業(yè)品進(jìn)行修復改造的批量生產(chǎn)過(guò)程，再制造產(chǎn)品的性能和質(zhì)量應達到或超過(guò)原型新品的產(chǎn)品。再制造是循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式。
發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的客觀(guān)要求。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)有望形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，為社會(huì )提供大量的就業(yè)機會(huì )。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。再制造是制造和修復、回收與利用、生產(chǎn)與流通的有機結合。再制造與制作新品相比，可節能60%，節材70%，節約成本50%，幾乎不生產(chǎn)固體廢物，大氣污染排放量降低80%以上。
國家支持企業(yè)開(kāi)展機動(dòng)車(chē)零部件、工程機械、機床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。2011年9月14日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深化再制造試點(diǎn)工作的通知》，明確將擴大再制造產(chǎn)品種類(lèi)和試點(diǎn)范圍，加快編制《再制造產(chǎn)品目錄》。值得農機行業(yè)關(guān)注的是，拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械首次納入再制造試點(diǎn)。據了解，國家發(fā)改委將利用中央預算內投資對再制造試點(diǎn)單位的重點(diǎn)工程、技術(shù)研發(fā)、舊件逆向回收體系和資源循環(huán)利用項目建設給予必要的資金支持，對納入國家試點(diǎn)單位的再制造企業(yè)，給予包括信用貸款在內的多元化信貸支持，并優(yōu)先將成熟的再制造技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品納入國家鼓勵的相關(guān)名錄。
農機再制造的一個(gè)前提是廢舊農機的回收和報廢更新，此前農機企業(yè)對此持謹慎和觀(guān)望態(tài)度，但隨著(zhù)政策的不斷扶持和加碼，困擾農機回收和報廢更新的一系列問(wèn)題有望得到解決。農業(yè)部發(fā)布的《全國農機化發(fā)展“十二五”規劃》中，明確要求“建立農業(yè)機械報廢更新制度，制定農機以舊換新辦法”。國務(wù)院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出，加快淘汰老舊農用機具，推廣農用節能機械，并將發(fā)布再制造產(chǎn)品目錄，完善再制造舊件回收體系和再制造產(chǎn)品標準體系，推動(dòng)再制造的規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
國家發(fā)改委和財政部已會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成《再制造產(chǎn)品目錄》編制小組，將根據試點(diǎn)情況，把符合新品標準、規?；a(chǎn)的再制造產(chǎn)品納入目錄，享受相應的優(yōu)惠政策。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品。同時(shí)鼓勵科研院所和企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。支持生產(chǎn)企業(yè)、研究設計單位開(kāi)展有利于再制造的環(huán)境友好設計。加強再制造產(chǎn)品設計技術(shù)和產(chǎn)品剩余壽命評估、經(jīng)濟環(huán)保的拆解和清洗、無(wú)損檢測等技術(shù)的研發(fā)，做好國外先進(jìn)技術(shù)與國內成熟適用技術(shù)的銜接，盡快形成再制造關(guān)鍵技術(shù)設備研發(fā)生產(chǎn)體系。并將完善服務(wù)體系。推動(dòng)在部分維修網(wǎng)點(diǎn)建立再制造產(chǎn)品連鎖示范店和售后服務(wù)點(diǎn)，加大宣傳推廣及監督管理。
農機企業(yè)憂(yōu)喜并存。多數企業(yè)認為這是個(gè)好事，對于促進(jìn)農機行業(yè)節能減排能起到一定作用。對于農機被納入再制造試點(diǎn)，有些還是持謹慎態(tài)度，主要是由于市場(chǎng)不規范和監管不到位，加上現在購機用戶(hù)的心理需求，企業(yè)不敢貿然對回收的農機再制造，怕用戶(hù)造成對企業(yè)銷(xiāo)售翻新機的誤解，這會(huì )對企業(yè)的形象和品牌造成很大的影響。農機再制造與汽車(chē)再制造差別很大，汽車(chē)市場(chǎng)，特別是二手車(chē)交易市場(chǎng)非常成熟，老舊的汽車(chē)只要不達到強制報廢的條件就可以進(jìn)行二次交易。但是目前農機的二次交易問(wèn)題還很多，還難以形成成熟的市場(chǎng)。”