我國擁有遼闊的海域，海上風(fēng)電資源非常豐富，僅海平面以下20米水深以?xún)蕊L(fēng)電可開(kāi)發(fā)量就達到約7.5億千瓦，為我國陸上風(fēng)電可開(kāi)發(fā)量的3倍。但截至2012年底，我國陸上風(fēng)電累計裝機卻是海上電累計裝機容量的近190余倍。相對于陸上風(fēng)電，我國的海上風(fēng)電正處于起步向規?；ㄔO發(fā)展的關(guān)鍵階段，未來(lái)發(fā)展空間十分廣闊。
為推動(dòng)海上風(fēng)電建設，2013年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄2011年版>有關(guān)條款的決定》。其中，“海上風(fēng)電機組技術(shù)開(kāi)發(fā)與設備制造”、“海上風(fēng)電場(chǎng)建設與設備制造”增列為鼓勵類(lèi)項目。
《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規劃》，也指出在示范項目建設帶動(dòng)海上風(fēng)電技術(shù)和裝備進(jìn)步的基礎上，促進(jìn)海上風(fēng)電規?；l(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設河北、江蘇、山東等地海上風(fēng)電，到2015年實(shí)現500萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電裝機規模。
產(chǎn)業(yè)政策的保駕護航只是推動(dòng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設的眾多有利因素之一，我國豐富的海上風(fēng)電資源，接近東部電力負荷中心，電力消納能力強，海上風(fēng)電的發(fā)電成本不斷降低等都是海上風(fēng)電發(fā)展的驅動(dòng)力。
但要實(shí)現“中國海上風(fēng)電夢(mèng)”也并非易事，需要突破技術(shù)、電網(wǎng)配套、規劃布局、價(jià)格政策等諸多瓶頸。
首先，我國海上風(fēng)電大規模發(fā)展的基礎性工作尚未完全就緒。目前，我國海上風(fēng)能資源評價(jià)工作還未系統開(kāi)展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘查工作也較薄弱，且這些前期的基礎性工作投入大、條件艱苦、周期長(cháng)，基礎性工作的進(jìn)度緩慢必然會(huì )影響海上風(fēng)電工程建設的順利推進(jìn)。
其次，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)在技術(shù)方面還有待突破。海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)、建設和運行都要比陸上復雜，在設計和制造海上風(fēng)電機組過(guò)程中，必須考慮海上風(fēng)資源特性、海流、波浪、潮汐、海床條件、沖刷等因素的聯(lián)合作用，尤其是海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)對風(fēng)電設備承受海浪、風(fēng)力的運行穩定性以及設備的耐腐蝕性等方面提出了更高的要求。目前，我國海上風(fēng)電技術(shù)支撐相對薄弱，適于海上風(fēng)電建設的大容量機組還處于實(shí)驗檢測階段。同時(shí)，我國海上風(fēng)電尚處于起步階段，缺乏工程技術(shù)經(jīng)驗，對海上風(fēng)電機組的設計施工、研究試驗不足，離岸變電站和海底電纜輸電水平也較低。
除了技術(shù)層面的問(wèn)題，海上風(fēng)電電價(jià)政策的不明朗，也嚴重制約了海上風(fēng)電發(fā)展。我國海上風(fēng)電場(chǎng)多為潮間帶項目，需要鋪設海底電纜，并在陸上安裝變壓器，而這些輸變電設備的投資要遠大于同等規模的陸上風(fēng)電場(chǎng)。由于遠離海岸，海上風(fēng)電場(chǎng)的維護需要特殊的設備和運輸工具，均需要進(jìn)行額外投入，而且配套零部件以進(jìn)口為主，目前，無(wú)論是建設成本還是運行成本，海上風(fēng)電場(chǎng)都要高于陸上風(fēng)電場(chǎng)，因此海上風(fēng)電項目需要更高的并網(wǎng)電價(jià)。但目前國內尚未形成合理的海上風(fēng)電電價(jià)政策，面對收益較差或不明確的海上風(fēng)電項目，風(fēng)電場(chǎng)運營(yíng)商難以進(jìn)行持續的大規模投入，導致海上風(fēng)電項目的推進(jìn)受到制約。
在管理機制方面，我國海上風(fēng)電建設的統一管理協(xié)調也有待加強。我國海上功能區劃不是很明晰，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)涉及到海洋、海事、軍事、交通、漁業(yè)、氣象等多個(gè)領(lǐng)域，我國又未建立高效的協(xié)調管理機制，各部門(mén)對發(fā)展海上風(fēng)電的認識不同，管理標準不同，執行方式不協(xié)調，對開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電形成了一定制約。
雖然發(fā)展海上風(fēng)電面臨重重困難，但海上風(fēng)電代表著(zhù)國際前沿的風(fēng)電發(fā)展水平，能否在全球風(fēng)電行業(yè)具備強的競爭力，海上風(fēng)電的規模和技術(shù)水平是一個(gè)核心的標尺。
從目前的情況來(lái)看，國內陸地一二類(lèi)風(fēng)區基本被瓜分完畢，只有三四類(lèi)風(fēng)區還有空間可挖，而海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)對風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)商而言，又是一次新的跑馬圈地的機會(huì )。從長(cháng)遠來(lái)看，海上風(fēng)電項目更是有利可圖，只要突破技術(shù)、電價(jià)和管理機制的制約，未來(lái)海上風(fēng)電市場(chǎng)大有可為。
