日前，我國農業(yè)機械化進(jìn)入歷史上發(fā)展最好的時(shí)期，發(fā)展速度顯著(zhù)增快、發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提高、地位作用顯著(zhù)增強。農業(yè)機械化的快速發(fā)展過(guò)程中，我國對于關(guān)于農機補貼的相關(guān)政策無(wú)疑起到了催化劑的作用。
近十年來(lái)，我過(guò)農業(yè)機械化取得的成就
近10年來(lái)，我國基本構建并豐富發(fā)展了中國特色農業(yè)機械化發(fā)展法律法規政策體系，探索實(shí)踐并不斷拓寬了“農民自主、政府扶持，市場(chǎng)主導、社會(huì )化服務(wù)，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路。先后在2007年、2010年實(shí)現兩大跨越，即農業(yè)機械化發(fā)展由初級階段到中級階段的重大跨越，農業(yè)生產(chǎn)方式由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。
農機作業(yè)水平顯著(zhù)提升，10年跑贏(yíng)33年。2013年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到54.8%，比2003年增加22.5個(gè)百分點(diǎn)，10年增幅超過(guò)之前33年總和。2013年，全國小麥機耕、機播和機收水平分別達到98.8%、86.0%和91.1%，基本實(shí)現生產(chǎn)全程機械化；水稻生產(chǎn)機械種植和收獲水平分別達到26.2%和69.3%，分別比2003年提高了20.9和53.6個(gè)百分點(diǎn)；玉米水平達到33.6%，比2003年提高了31.9個(gè)百分點(diǎn)。
農機裝備水平迅速提高，裝備結構明顯優(yōu)化。十六大以來(lái)，全國農機總動(dòng)力先后邁上6億、7億、8億、9億、10億千瓦五個(gè)大臺階。大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節農業(yè)機械增長(cháng)迅速。2003-2013年，全國大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收獲機保有量年均增速分別達到19.3%、26.2%和15.2%，其中玉米聯(lián)合收割機年均增長(cháng)51.7%；大中型拖拉機與小型拖拉機保有量比例從1∶15提高到1∶4.1。
新型農業(yè)機械化技術(shù)加快普及，技術(shù)載體作用持續增強。2013年，保護性耕作、深松整地、機插秧面積分別超過(guò)8500萬(wàn)畝、1.6億畝、1億畝。一大批增產(chǎn)增效型、資源節約型、環(huán)境友好型機械化技術(shù)得到大面積推廣和使用，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)了農業(yè)可持續發(fā)展?；噬钍?、秸稈還田、高效植保、畜牧水產(chǎn)養殖等新型農機裝備應用范圍顯著(zhù)擴大，技術(shù)集成度逐年提高。使用大中型農業(yè)機械進(jìn)行耕整地、精量播種、收獲作業(yè)的效率，是人工的40倍以上。農業(yè)機械化已成為引領(lǐng)農藝制度深刻變革，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成應用的重要載體，推動(dòng)了先進(jìn)農業(yè)科技入戶(hù)到田、實(shí)現了現代意義的精耕細作，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
農機社會(huì )化服務(wù)生機勃勃，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。農機大戶(hù)、農機合作社、農機專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、股份（合作）制農機作業(yè)公司、農機經(jīng)紀人等新型社會(huì )化服務(wù)組織不斷涌現并發(fā)展壯大，農機作業(yè)能手正在成為新型職業(yè)農民的中堅力量。截至2012年底，全國擁有各類(lèi)農機作業(yè)服務(wù)組織17.1萬(wàn)個(gè)，其中農機專(zhuān)業(yè)合作社達到2.8萬(wàn)個(gè)。2013年，農業(yè)機械化作業(yè)總收入達到3843.4億元，比2003年增長(cháng)107.2%。農機社會(huì )化服務(wù)領(lǐng)域正加速由主要糧食作物田間生產(chǎn)向棉油糖等經(jīng)濟作物生產(chǎn)延伸，由種植業(yè)向養殖業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工業(yè)和農業(yè)廢棄物綜合利用等方面拓展，直接帶動(dòng)了規模作業(yè)、規模種植、規模經(jīng)營(yíng)和土地流轉。
農業(yè)補貼政策給力 助力我國成為農機制造大國
近幾十年，我國農業(yè)補貼政策經(jīng)歷了資金增加、內容豐富、范圍擴大、領(lǐng)域拓展、管理創(chuàng )新的快速增長(cháng)與鞏固完善過(guò)程，初步構建起符合中國特色的農業(yè)補貼政策基本框架。
以技術(shù)服務(wù)補助為主要內容的技術(shù)服務(wù)補貼政策。主要包括：一是農民培訓補助。即“陽(yáng)光工程”，始于2004年，年度資金規模從設立之初的2.4億元增加到目前的11億元，每年培訓農民350萬(wàn)人左右，培訓內容從初期重點(diǎn)轉移就業(yè)農民的職業(yè)技能培訓到目前主要面向農業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)培訓。二是動(dòng)物防疫補助。對高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強制免疫補助和強制撲殺補貼，對村級防疫員實(shí)施強制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費予以補助，對規?；B殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理給予適當補助。三是農業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助。主要是對農民采用地膜覆蓋種植、小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、深松整地作業(yè)等防災減災、穩產(chǎn)增產(chǎn)效果顯著(zhù)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行補助，鼓勵農民大面積采用新技術(shù)。2013年，中央財政設立了農業(yè)防災減災穩產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助項目，進(jìn)一步加大對農業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的補貼力度。
以大縣獎勵為重點(diǎn)的地方政府財政獎補政策。為有效緩解縣鄉財政困難，調動(dòng)地方政府重農抓糧的積極性，促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)，2005年國家出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)油料生產(chǎn)的有關(guān)意見(jiàn)精神，2008年國家又出臺了產(chǎn)油大縣獎勵政策。8年來(lái)中央財政累計安排產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金1331億元，政策惠及1000多個(gè)產(chǎn)糧大縣和900多個(gè)產(chǎn)油大縣。其中，2012年獎勵資金規模達到280億元。生豬調出大縣獎勵政策設立于2007年，迄今6年共安排獎勵資金155.2億元，按照“引導生產(chǎn)、多調多獎、直撥到縣、專(zhuān)項使用”的原則，支持地方政府發(fā)展生豬生產(chǎn)。其中，2012年安排獎勵資金35億元，政策惠及全國536個(gè)生豬大縣。
以農業(yè)保險補貼為主要內容的災害損失補助政策。2007年，按照中央1號文件精神，中央財政啟動(dòng)了種植業(yè)、養殖業(yè)保險試點(diǎn)。2011年中央財政安排農業(yè)保險保費補貼資金91億元，帶動(dòng)提供風(fēng)險保障5500多億元，覆蓋農戶(hù)1.6億戶(hù)次。2012年農業(yè)保險已經(jīng)覆蓋了玉米、水稻、小麥、棉花、油料作物、糖料作物、馬鈴薯、青稞、天然橡膠等9個(gè)種植業(yè)品種，能繁母豬、育肥豬、奶牛、牦牛和藏系羊等5個(gè)養殖業(yè)品種，補貼擴大到全國范圍。對種植業(yè)保險補貼品種，在省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政東部地區補貼35%，中西部地區補貼40%；養殖業(yè)方面，東部地區的能繁母豬和奶牛保險在地方財政至少補貼30%的基礎上，中央財政補貼40%，育肥豬保險在地方財政至少補貼10%的基礎上，中央財政補貼10%，藏系羊和牦牛補貼65%，其中中央財政補貼40%。
在農機購置補貼政策的拉動(dòng)下，農機工業(yè)企業(yè)規模不斷擴大并保持快速發(fā)展態(tài)勢。2013年，規模以上農機企業(yè)工業(yè)年總產(chǎn)值達到2898億元，是2003的6倍，年均增長(cháng)22%，增幅在我國機械工業(yè)13個(gè)行業(yè)中名列前茅。主要農機產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量位于世界前列，我國已經(jīng)成為世界農機制造大國，主要農機產(chǎn)品品種和產(chǎn)量已能滿(mǎn)足國內市場(chǎng)90%以上的需要。
