1月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農村改革加快推進(jìn)農業(yè)現代化的若干意見(jiàn)》，這成為新世紀以來(lái)指導“三農”工作的第11個(gè)中央一號文件。雖然與2013年中央一號文件一樣提出了加快發(fā)展農業(yè)現代化的主題，但是今年中央一號文件對于農業(yè)機械化的發(fā)展給予了更加重要的地位和更為細致的指導。
2014年中央一號文件全文10000多字，分共分8個(gè)部分33條，包括完善國家糧食安全保障體系；強化農業(yè)支持保護制度；建立農業(yè)可持續發(fā)展長(cháng)效機制；深化農村土地制度改革；構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；加快農村金融制度創(chuàng )新；健全城鄉發(fā)展一體化體制機制；改善鄉村治理機制。
今年中央一號文件將農業(yè)機械化的發(fā)展放到了前所未有的高度。文件指出，對于推進(jìn)中國特色農業(yè)現代化，要始終把改革作為根本動(dòng)力，立足國情農情，順應時(shí)代要求，堅持家庭經(jīng)營(yíng)為基礎與多種經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展，傳統精耕細作與現代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔相成，實(shí)現高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續利用協(xié)調兼顧，加強政府支持保護與發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用功能互補。要以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向深入推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，以及滿(mǎn)足吃得好吃的安全為導向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規模適度、市場(chǎng)競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續的中國特色新型農業(yè)現代化道路。
一方面文件明確了現代物質(zhì)技術(shù)裝備是農業(yè)現代化發(fā)展的基礎，另一方面在具體措施上，文件也給出了非常細致的指導。首先，在完善農業(yè)補貼政策方面，提出“加大農機購置補貼力度，完善補貼辦法，繼續推進(jìn)農機報廢更新補貼試點(diǎn)”。在推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新方面，提出“建設以農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精準裝備為重點(diǎn)的農業(yè)全程信息化和機械化技術(shù)體系，推進(jìn)以設施農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)”，并提出要“加強農用航空建設”。在單獨成段的“加快發(fā)展現代種業(yè)和農業(yè)機械化”中，文件系明確了要“培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應機械化生產(chǎn)的突破性新品種”，更為重要的是提出“加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機械化，主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環(huán)節，實(shí)現作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套。積極發(fā)展農機作業(yè)、維修、租賃等社會(huì )化服務(wù)，支持發(fā)展農機合作社等服務(wù)組織”。
在促進(jìn)生態(tài)友好型農業(yè)方面，文件提出“分區域規?；七M(jìn)高效節水灌溉行動(dòng)。大力推進(jìn)機械化深松整地和秸稈還田等綜合利用”。
此外，文件還提出了扶持發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作、股份合作等多種形式的農民合作社，引導規范運行，著(zhù)力加強能力建設。更值得關(guān)注的是，文件提到“在國家年度建設用地指標中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設配套輔助設施”，這將為農機合作社機庫棚的建設帶來(lái)極大利好。
在健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系方面，文件提出大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會(huì )化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴大農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)范圍。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農業(yè)公益性服務(wù)。這無(wú)疑為農機合作社今后的發(fā)展帶來(lái)了新機遇。
