2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，實(shí)現農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，對于保障糧食安全、推進(jìn)農業(yè)現代化、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。日前，農業(yè)部農機化管理司部署2014年農機工作要點(diǎn)，推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化就是其中之一。2014年，我國農機化力往哪兒發(fā)？
2014年農機化工作主要目標確定
2014年農業(yè)機械化工作思路是：貫徹落實(shí)中央1號文件、農業(yè)部1號文件精神，以轉變農機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益為主線(xiàn)，以推動(dòng)解決制約農機化科學(xué)發(fā)展的“不平衡、不協(xié)調、不可持續”問(wèn)題為重點(diǎn)，改革創(chuàng )新、攻堅克難，著(zhù)力落實(shí)完善扶持政策、主攻薄弱環(huán)節機械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、發(fā)展社會(huì )化服務(wù)、建設人才隊伍、強化公共服務(wù)，加快提高農機裝備水平、作業(yè)水平、安全水平，推動(dòng)農業(yè)機械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展，為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的裝備支撐。
2014年農業(yè)機械化工作主要目標是：全國耕種收綜合機械化水平達到61%以上，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上；主要糧食作物生產(chǎn)機械化水平有較大提高，大宗經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化取得積極進(jìn)展，養殖業(yè)和農產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調推進(jìn)；農機裝備結構持續優(yōu)化，農機農藝融合度、農機作業(yè)組織化程度、農機化公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)形勢保持平穩好轉，全國農業(yè)機械化保持快速健康發(fā)展。
2014年我國農機化力往哪兒發(fā)？
落實(shí)完善農機化扶持政策?！吨腥A人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》實(shí)施10周年、《農業(yè)機械安全監督管理條例》實(shí)施5周年和農機購置補貼政策實(shí)施10年，這三件大事對于全國農機化工作顯得尤為重要。農業(yè)部將專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，并進(jìn)一步推動(dòng)貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，協(xié)調落實(shí)具體扶持措施。繼續組織開(kāi)展農機深松整地作 業(yè)補助試點(diǎn)和農機報廢更新補貼試點(diǎn)。加強農機化基本建設有關(guān)規劃編制工作，爭取加大投入，推進(jìn)農機化公共服務(wù)能力條件建設。
在購機補貼方面，爭取增加農機購置補貼資金規模，研究完善補貼操作辦法，推動(dòng)修訂補貼資金管理辦法。督促地方嚴格執行年度實(shí)施指導意見(jiàn)。開(kāi)展農機購置補貼實(shí)施效果評估，全面推進(jìn)“全價(jià)購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”操作方式創(chuàng )新試點(diǎn)，鼓勵地方開(kāi)展工作創(chuàng )新。實(shí)施專(zhuān)項督導檢查，重拳打擊違規違紀行為。
力推主要農作物全程機械化。今年，農業(yè)部將適當調整年度農機購置補貼產(chǎn)品分檔辦法和補貼額度，加大對鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)機具補貼支持力度。推動(dòng)實(shí)施已發(fā)布的水稻、玉米、油菜、甘蔗、棉花、馬鈴薯機械化生產(chǎn)技術(shù)指導意見(jiàn)，促進(jìn)農機農藝技術(shù)措施有機融合。指導地方爭取集中育秧等相關(guān)項目支持，推廣“為機育秧”。力爭水稻機械化種植、玉米機收水平分別達到38%和55%，同比分別提高3個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。
在主產(chǎn)區創(chuàng )建36個(gè)水稻、玉米、油菜、棉花、甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)示范縣，強化項目監督檢查和考核驗收。研究制定全程機械化創(chuàng )建活動(dòng)方案并指導實(shí)施，促進(jìn)適宜機械化的作物品種、栽培技術(shù)、裝備技術(shù)集成配套，力爭建成若干集中連片、節本增效增產(chǎn)明顯的全程機械化示范田，探索形成可大范圍推廣的全程機械化生產(chǎn)模式，引領(lǐng)農機化基礎較好的地方整體推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機械化。
加強先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣。為加快農機化科技進(jìn)步，農業(yè)部將組織開(kāi)展科技創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)組學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，加強農機化科研項目?jì)?。協(xié)調爭取國家科技支撐計劃、農業(yè)行業(yè)科研專(zhuān)項等項目支持，加強現代農業(yè)裝備、設施工程等“學(xué)科群”重點(diǎn)實(shí)驗室條件建設，組織開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，培養創(chuàng )新團隊，加快農業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵環(huán)節農機裝備研發(fā)及農機農藝融合技術(shù)研究，力爭在突破甘蔗收獲、棉花收獲機械化技術(shù)瓶頸等方面取得實(shí)質(zhì)性成果。
開(kāi)展基層農機化推廣機構條件建設研討交流，協(xié)調推進(jìn)“一銜接、兩覆蓋”政策在農機推廣系統貫徹落實(shí)。提出2014年農機化主推技術(shù)，開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)試驗示范，新建續建94個(gè)保護性耕作項目縣，指導糧食高產(chǎn)高效示范區農機裝備技術(shù)集成應用，大力推廣保護性耕作、秸稈還田、高效施肥、高效植保等增產(chǎn)增效、環(huán)境友好型農機化技術(shù)。
繼續組織開(kāi)展全國農機化教育培訓大行動(dòng)。舉辦春耕、“三秋”農機化技術(shù)培訓示范班，組織設施農業(yè)技術(shù)裝備培訓，辦好“政企聯(lián)動(dòng)”農機維修高技能人才及師資培訓班，引導各地開(kāi)展多形式多層次的培訓工作。
大力發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)。在重要農時(shí)，部署做好春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”機械化生產(chǎn)工作，組織好關(guān)鍵農時(shí)季節的跨區機耕、機種、機收作業(yè)，協(xié)調落實(shí)通行費減免政策和保障農用柴油供應，推動(dòng)重要農時(shí)機械化生產(chǎn)有力有序進(jìn)行。密切關(guān)注異常天氣和自然災害、病蟲(chóng)災害發(fā)生情況，及時(shí)組織農機投入抗旱排澇、搶收搶種、改種補種、統防統治等農業(yè)抗災救災工作。
及時(shí)發(fā)布主產(chǎn)區小麥、水稻、玉米機收作業(yè)市場(chǎng)信息，加強作業(yè)進(jìn)度統計。修訂農機化生產(chǎn)信息統計制度，改版升級“農機跨區作業(yè)服務(wù)直通車(chē)”信息平臺，舉辦省級統計人員培訓班。利用移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，開(kāi)發(fā)農機作業(yè)信息服務(wù)系統，并在部分省試運行。
開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)的組織機制及其運行模式研究，推動(dòng)各地出臺對農機合作社、作業(yè)公司、租賃公司等新型農機社會(huì )化服務(wù)主體的扶持措施。繼續支持1022個(gè)全國農機合作社示范社發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。指導地方開(kāi)展農機合作社經(jīng)理人培訓，努力促成“企社共建”、“銀社共建”。
扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量管理規范化。以農機管理標準、作業(yè)質(zhì)量標準、安全標準為重點(diǎn)，做好農機化標準制修訂和宣傳貫徹工作。繼續推進(jìn)農機質(zhì)量投訴監督體系建設，認真受理和處理農機質(zhì)量投訴。以補貼機具為重點(diǎn)，指導各地開(kāi)展農機質(zhì)量調查和重點(diǎn)檢查，督促農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商落實(shí)“三包”責任。發(fā)布《2013年全國農業(yè)機械化質(zhì)量報告》。
研究修訂完善農機試驗鑒定有關(guān)制度。強化部級農業(yè)機械推廣鑒定管理，組織開(kāi)展部級農業(yè)機械推廣鑒定、選型大綱的制修訂工作，推進(jìn)部級鑒定能力認定工作。及時(shí)發(fā)布2015~2017年目錄申報指南，組織做好申報、評審、公布等工作。
著(zhù)力建設“平安農機”。安全責任重于泰山。為此，今年全國各級農機化管理部門(mén)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《農業(yè)機械安全監督管理條例》，加大執法檢查和工作督導力度。組織制定拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械安全操作規程。指導地方完善農機安全管理等有關(guān)法規。開(kāi)展農機安全生產(chǎn)防護性能提升試點(diǎn)。爭取農機安全監理裝備建設投入。推進(jìn)落實(shí)農機定期免費安全檢驗制度，加強農機保險補貼制度研究。
今年，農業(yè)部將深入開(kāi)展農機安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理農機安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)形勢平穩好轉。督導各地采取有效措施，做好農機事故預防工作，加強農機事故勘查與應急救援，培訓應急管理人員，提高應急處置能力。深入開(kāi)展農機“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)咨詢(xún)日”等群眾性安全文化活動(dòng)，廣泛宣傳農機安全法律法規、規章標準和安全知識，提升安全文化素質(zhì)，強化安全生產(chǎn)思想基礎和文化支撐。
中國農業(yè)機械化發(fā)展水平與發(fā)達國家相比有一定的差距，農機產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)還有待進(jìn)一步提高。隨著(zhù)國民經(jīng)濟實(shí)力的不斷增強，傳統農業(yè)將逐步向現代農業(yè)轉變，農業(yè)基礎設施建設投入力度將進(jìn)一步加大，農村富余勞動(dòng)力轉移步伐將進(jìn)一步加快，農民擺脫繁重體力勞動(dòng)的愿望將進(jìn)一步增強，必將擴大對農機化的需求，迫切需要國家加大扶持力度，以促進(jìn)其健康、持續、協(xié)調發(fā)展。
