近日，工信部裝備司機械處處長(cháng)王建宇在中國液壓氣動(dòng)密封件工業(yè)協(xié)會(huì )與中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )主辦的“液壓與農機對接會(huì )”上表示，工信部將通過(guò)整合創(chuàng )新資源完善農機技術(shù)創(chuàng )新體系，組織實(shí)施重大專(zhuān)項，推進(jìn)重大裝備自主化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新；同時(shí)依托國家重大工程建設，推動(dòng)高端農業(yè)裝備自主化。這是工信部官員首次在公開(kāi)場(chǎng)合提出“新型農業(yè)裝備”命題，也是《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)“十二五”規劃》發(fā)布之后，工信部官員首次就發(fā)展農機關(guān)鍵基礎零部件做出表態(tài)。
目前工信部正在研究制定農機新產(chǎn)品以及農機關(guān)鍵零部件目錄管理辦法，希望通過(guò)完善政策提高行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。
需求導向
農業(yè)機械是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質(zhì)基礎，對國家糧食生產(chǎn)和糧食安全的重要性不言而喻。近年來(lái)，中國農機工業(yè)緊盯市場(chǎng)需求，加快自主創(chuàng )新，綜合實(shí)力不斷提升、優(yōu)勢企業(yè)競爭力得到提高，轉型升級和結構優(yōu)化邁出新步伐，行業(yè)管理體系建設開(kāi)創(chuàng )了新局面。
談及農機行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，王建宇表示，工信部將以市場(chǎng)需求為導向，加快推進(jìn)新型農業(yè)裝備發(fā)展。
黨的十八屆三中全會(huì )明確提出“鼓勵農村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規?；?、專(zhuān)業(yè)化、現代化經(jīng)營(yíng)”，鼓勵和引導“向農業(yè)輸入現代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式”，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這對農機工業(yè)提出了新的要求，農機工業(yè)要適應農業(yè)規?；?、精準化、設施化等發(fā)展需求，需加快開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農業(yè)裝備設施，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節取得新進(jìn)展。
根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》精神，以及工信部發(fā)布的《農機工業(yè)發(fā)展政策》和《農機工業(yè)發(fā)展規劃（2011～2015）》提出的以實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化的目標等要求，工信部與有關(guān)協(xié)會(huì )研究提出新型農業(yè)裝備的發(fā)展方向，將圍繞以下三個(gè)“重點(diǎn)”展開(kāi)。
重點(diǎn)產(chǎn)品方面，將圍繞以大型拖拉機及其復式作業(yè)機具、大型高效聯(lián)合收割機技術(shù)密集型產(chǎn)品為代表的高端農機裝備，及其以動(dòng)力換擋變速箱、電控技術(shù)、液壓驅動(dòng)等為代表的關(guān)鍵零部件。
在重點(diǎn)作物上，圍繞糧、棉、油、糖大宗糧食和戰略經(jīng)濟作物主要生產(chǎn)過(guò)程中的成套裝備。
重點(diǎn)環(huán)節方面，將圍繞育、耕、種、管、收、運、貯作業(yè)中勞動(dòng)量和勞動(dòng)強度最大的環(huán)節，及其與節種、節肥、節藥、節水密切相關(guān)的作業(yè)環(huán)節。
營(yíng)造環(huán)境
在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的同時(shí)，還需要更好地發(fā)揮政府的作用。王建宇表示，工信部將堅持“創(chuàng )新驅動(dòng)、高端引領(lǐng)、基礎支撐、綠色發(fā)展”的方針，圍繞“處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系”這一核心，轉變政府職能，創(chuàng )新行業(yè)管理方式，推進(jìn)液壓傳動(dòng)和控制技術(shù)等關(guān)鍵零部件的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)農機工業(yè)發(fā)展。
王建宇介紹，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農機化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，工信部與有關(guān)協(xié)會(huì )共同研究制定了《農機工業(yè)發(fā)展政策》及《農業(yè)工業(yè)發(fā)展規劃（2011～2015）》、《聯(lián)合收割（獲）機和拖拉機行業(yè)準入條件》，并組織開(kāi)展了2012、2013兩個(gè)年度的聯(lián)合收割機、拖拉機企業(yè)準入申報的審查公告，兩批共通過(guò)準入公告的企業(yè)114家，其中聯(lián)合收割機企業(yè)66家，拖拉機企業(yè)48家。
王建宇透露，工信部目前正在研究制定《農機新產(chǎn)品鑒定管理辦法》和《農機關(guān)鍵零部件推薦目錄管理辦法》，力圖通過(guò)加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準的制定和引導，促進(jìn)農機工業(yè)健康發(fā)展。
一是通過(guò)整合創(chuàng )新資源完善農機技術(shù)創(chuàng )新體系，組織實(shí)施重大專(zhuān)項，推進(jìn)重大裝備自主化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新；二是依托國家重大工程建設，推動(dòng)高端農業(yè)裝備自主化；三是著(zhù)力推進(jìn)兩化深度融合，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級；四是組織制（修）訂農機產(chǎn)品技術(shù)標準，加強試驗檢測條件建設，規范新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收工作，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升；五是通過(guò)積極轉變政府管理職能和方式，規范市場(chǎng)競爭秩序，創(chuàng )新行業(yè)管理思路和方式，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使我國農業(yè)裝備制造企業(yè)實(shí)現持續快速健康發(fā)展。
協(xié)同合作
具有高附加值特征的大型拖拉機及其復式作業(yè)機具，大型高效聯(lián)合收割機技術(shù)密集型的高端農業(yè)裝備產(chǎn)品，其高安全性、高可靠性、高適應性是評價(jià)一個(gè)國家農業(yè)裝備水平的重要依據，而動(dòng)力換擋變速箱、液壓驅動(dòng)等關(guān)鍵零部件的發(fā)展正是高端農業(yè)裝備主機產(chǎn)品非常重要的技術(shù)支撐。
王建宇認為，如何推進(jìn)農業(yè)裝備主機與液壓傳動(dòng)和控制等核心零部件的良性互動(dòng)，如何通過(guò)核心零部件的技術(shù)進(jìn)步，拓展現代農業(yè)裝備的發(fā)展空間成為當今農機工業(yè)最重要的使命。
通過(guò)液壓傳動(dòng)和控制等核心零部件的技術(shù)創(chuàng )新及與主機產(chǎn)品的資源整合；以先進(jìn)適用、低排放、低污染、高能效、高效率的高端農機產(chǎn)品為載體，提高農機產(chǎn)品的信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，加快發(fā)展位于技術(shù)高端、價(jià)值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈核心部位的農業(yè)裝備產(chǎn)品及核心部件，是促進(jìn)農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級的重要方式和手段。
實(shí)現上述目標，就要以產(chǎn)業(yè)轉型升級為契機，大力推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作。
中央和國務(wù)院領(lǐng)導對發(fā)展基礎零部件產(chǎn)業(yè)高度關(guān)注，這給予了基礎件產(chǎn)業(yè)極大鼓舞。王建宇也介紹，自《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)“十二五”規劃》發(fā)布以來(lái)，得到了各級政府決策部門(mén)的認可，資源開(kāi)始向“三基”研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目集中，一批國家級技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗室、示范園區的建設，為行業(yè)良性發(fā)展提供了有力支撐。
“但是新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應用難題并未得到根本改善。”王建宇坦言，“主配牽手、產(chǎn)需對接”也是工信部這幾年在推動(dòng)機械行業(yè)轉型升級工作中一直思考和努力解決的問(wèn)題。據悉，工信部與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )已經(jīng)共同組織搭建了工程機械高端液壓元件產(chǎn)業(yè)化協(xié)同工作平臺，利用強基專(zhuān)項給予支持，力圖實(shí)現國產(chǎn)工程機械高端液壓元件進(jìn)口替代。
在轉型升級協(xié)同合作的大背景下，借助行業(yè)協(xié)會(huì )力量推動(dòng)行業(yè)發(fā)展或將成為工信部下一步工作的著(zhù)力點(diǎn)。王建宇說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì )貼近行業(yè)、熟悉企業(yè)，而且匯聚了一批專(zhuān)家隊伍，是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶和支撐。他提出農機行業(yè)應在總結工程機械高端液壓元件產(chǎn)業(yè)化協(xié)同工作平臺經(jīng)驗的基礎上，結合農機產(chǎn)品的特點(diǎn)，進(jìn)一步研究深化建立長(cháng)期有效的合作機制。
