2017-12-12
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（2017年11月30日 南京）
同志們：
今天召開(kāi)這次會(huì )議，主要任務(wù)是學(xué)習貫徹黨的十九大精神，總結十八大以來(lái)我國農機化科技創(chuàng )新和專(zhuān)家組工作，組建新一屆全國農機化科技創(chuàng )新專(zhuān)家組，謀劃推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新專(zhuān)家智庫建設。剛才，羅錫文院士代表專(zhuān)家組全面總結了過(guò)去五年農機化科技創(chuàng )新專(zhuān)家組工作，提出了今后工作的建議；安寧同志宣布了新一屆專(zhuān)家組的組成名單和工作制度；農業(yè)部科教司產(chǎn)業(yè)處徐利群處長(cháng)對如何發(fā)揮專(zhuān)家組作用，推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新提出了希望和建議，我們要認真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年農機化科技創(chuàng )新成效顯著(zhù)，專(zhuān)家組發(fā)揮了積極作用
黨的十八大以來(lái)，農業(yè)部高度重視農機化科技創(chuàng )新工作，強化規劃引領(lǐng)，加強條件建設，壯大人才隊伍，增加科研投入，探索創(chuàng )新機制，推進(jìn)成果轉化，農機化科技創(chuàng )新取得了顯著(zhù)成效，農機化基礎研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng )制、推廣應用取得了一大批成果。如：在種植業(yè)方面，智能化、信息化、精準化農機化技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用步伐加快，大馬力拖拉機、大型復式作業(yè)機具、大喂入量聯(lián)合收獲機等技術(shù)和裝備填補了國內空白，開(kāi)發(fā)了基于北斗的農機自動(dòng)導航終端產(chǎn)品，打破了國外農機自動(dòng)導航技術(shù)對我國的壟斷。水稻精量旱穴直播技術(shù)取得重大突破，玉米精量播種、收獲技術(shù)日益成熟，馬鈴薯機械化技術(shù)與裝備研發(fā)加快推進(jìn)。油菜毯狀苗移栽、收獲取得突破，棉花、甘蔗、花生等收獲技術(shù)與裝備加快研發(fā)推廣。同時(shí)在生產(chǎn)應用上，先后發(fā)布了小麥、水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、油菜、花生、棉花、甘蔗等機械化生產(chǎn)技術(shù)指導意見(jiàn)。在養殖業(yè)方面，設施養殖工藝、飼喂、環(huán)控、廢棄物資源化利用等工程技術(shù)裝備更加完善配套，集約化養殖環(huán)境持續得到改善，牧草種植、收獲、加工機械化技術(shù)也取得新的進(jìn)展。在農產(chǎn)品初加工方面，突破了光電智能分選技術(shù)，研制了小麥、雜糧、茶葉等分選裝備。在設施園藝方面，室內育苗、栽培、水肥藥一體化和環(huán)境控制自動(dòng)化、智能化等裝備技術(shù)得到研發(fā)與推廣，設施園藝生產(chǎn)能力和科技水平有了大幅度提高。
過(guò)去五年，農機產(chǎn)品品種增加500多種，制修訂農機化標準近500項，技術(shù)集成配套有效推進(jìn)，機械化生產(chǎn)技術(shù)體系不斷完善，這些科技成果為農機化從耕種收為主向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸、由以大田作物為主向農業(yè)全領(lǐng)域拓展提供了強有力的支撐。農機化科技創(chuàng )新工作取得的良好成效是各方面共同努力的結果，與專(zhuān)家組各位專(zhuān)家認真履行職責，凝智聚力，建言獻策，積極投身科研推廣一線(xiàn)所做的大量工作是分不開(kāi)的。我覺(jué)得專(zhuān)家組的重要作用越來(lái)越明顯，主要體現在以下三方面：
一是在重大決策咨詢(xún)方面，發(fā)揮了專(zhuān)家智庫作用。2014年，戰略咨詢(xún)專(zhuān)家組圍繞農機化科技創(chuàng )新工作，向農業(yè)部報送了《關(guān)于我國農業(yè)機械化科技創(chuàng )新的咨詢(xún)建議》，張桃林副部長(cháng)給予高度肯定。2015-2016年，圍繞“中國制造2025”《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案》制定，專(zhuān)家組積極提供咨詢(xún)建議。2017年，聯(lián)合中國工程院提出了《關(guān)于加快推進(jìn)我國農業(yè)全程全面機械化發(fā)展的建議》，得到國務(wù)院領(lǐng)導的高度重視等。這些建議和意見(jiàn)，對爭取政策支持，引起社會(huì )關(guān)注，為國家農機化發(fā)展戰略決策提供了有力的智力支撐。
二是在重大項目謀劃方面，發(fā)揮了專(zhuān)家資源作用。緊盯我國農機化科技發(fā)展短板，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，謀劃重大關(guān)鍵科研項目，研究提出了《2015年農機化領(lǐng)域公益性（農業(yè)）行業(yè)科技項目建議》和《至2030年農機化領(lǐng)域重點(diǎn)研究計劃》，其中的“農作物秸稈還田”“殘膜回收”“水澆地耕層構建”等7個(gè)項目得到批準實(shí)施。起草了《薄弱環(huán)節農機化技術(shù)創(chuàng )新》國家重點(diǎn)研發(fā)計劃等項目建議，得到了韓長(cháng)賦部長(cháng)的肯定性批示，并報送至有關(guān)科技主管部門(mén)；在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃《智能農機裝備》項目立項、論證和實(shí)施中，專(zhuān)家組發(fā)揮了積極作用。
三是在加速科技成果轉化方面，發(fā)揮了橋梁紐帶作用。圍繞農機化科技發(fā)展的11個(gè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展系列活動(dòng)，制訂和完善機械化作業(yè)規范和技術(shù)標準，有效促進(jìn)了科研成果的轉化應用。一些活動(dòng)已經(jīng)成為相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)推廣品牌，如“畜禽健康環(huán)境與福利化養殖國際研討會(huì )”已連續舉辦三屆，水稻機械化直播、油菜栽植、航空植保系列活動(dòng)影響不斷擴大等等。專(zhuān)家組在薄弱環(huán)節突破，如油菜、棉花收獲，大蒜機械化推進(jìn)等方面做了大量卓有成效的工作。
在此，我代表農業(yè)部農機化司向各位院士、各位專(zhuān)家表示衷心的感謝！
二、準確把握農機化發(fā)展形勢及對科技創(chuàng )新提出的新要求
黨的十八大以來(lái)，在黨中央國務(wù)院強農惠農富農政策的推動(dòng)和有關(guān)方面的共同努力下，我國農業(yè)機械化保持較快發(fā)展：一是農機裝備總量邁上新臺階。2016年底全國農機總動(dòng)力達到9.7億千瓦，預計今年將突破10億千瓦，較2012年同口徑增長(cháng)20%以上。農機科技創(chuàng )新取得積極進(jìn)展，農機裝備結構不斷優(yōu)化，大馬力、高效率、高性能和復式作業(yè)機具保有量快速增加，我國穩定地成為世界第一農機制造大國和使用大國。二是農機作業(yè)水平實(shí)現新跨越。2016年全國農作物耕種收綜合機械化率達到65.2%，比2012年提高8個(gè)百分點(diǎn)，預計今年將超過(guò)66%。小麥生產(chǎn)基本實(shí)現全程機械化，水稻、玉米生產(chǎn)機械化率超過(guò)80%，甘蔗、棉花、油菜等薄弱環(huán)節的機械化水平有了突破性進(jìn)展，我國農業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)以人畜力為主轉到機械作業(yè)為主的新階段。三是農機社會(huì )化服務(wù)能力有了新提升。以農機合作社為代表的新型農機服務(wù)組織不斷涌現，2016年全國農機戶(hù)和農機服務(wù)組織總數達到4200多萬(wàn)個(gè)?？鐓^作業(yè)、代耕代種、全程托管等農機服務(wù)模式不斷創(chuàng )新，促進(jìn)了小農戶(hù)與機械化大生產(chǎn)的對接，推動(dòng)了多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。農機化服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，由過(guò)去的單項作業(yè)服務(wù)向綜合農機作業(yè)服務(wù)發(fā)展，由耕種收服務(wù)向產(chǎn)中產(chǎn)后延伸。全國農機化服務(wù)總收入不斷增長(cháng)，服務(wù)效益不斷增加，已成為農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新型業(yè)態(tài)和帶動(dòng)農民增收的重要渠道。
但是，與現代農業(yè)發(fā)展新需求相比，我國農業(yè)機械化發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還比較突出。發(fā)展不平衡主要表現為“三高三低”：從作物上看，小麥水稻玉米三大主糧的綜合機械化水平較高，棉油糖等經(jīng)濟作物的綜合機械化水平較低；從區域上看，北方平原地區的機械化水平較高，南方丘陵山區的機械化水平較低；從產(chǎn)業(yè)上看，種植業(yè)機械化水平較高，而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產(chǎn)品初加工、果菜茶、設施農業(yè)的機械化水平較低。發(fā)展不充分表現為“三多三少”：小馬力、中低端機具多，大馬力、高品質(zhì)機具少；單項農機作業(yè)的技術(shù)多，集成配套的農機作業(yè)技術(shù)較少；小規模自用型農機戶(hù)較多，大規模專(zhuān)業(yè)化農機服務(wù)組織較少。發(fā)展不充分的主要特征是作業(yè)質(zhì)量不高，科技含量低，農機化的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。綜合來(lái)看，制約我國農業(yè)機械化發(fā)展的短板主要有三個(gè)：一是農機裝備有效供給不足。目前我國能生產(chǎn)的農機產(chǎn)品近4000種，僅為世界農機種類(lèi)的一半，中高端產(chǎn)品不多，缺門(mén)斷檔和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩并存，機具的可靠性、適用性有待進(jìn)一步提升，在一些領(lǐng)域特別是經(jīng)濟作物生產(chǎn)還存在“無(wú)機可用”“無(wú)好機用”的問(wèn)題。二是機械化生產(chǎn)技術(shù)體系不配套。推進(jìn)農業(yè)機械化是個(gè)系統工程，受多方面制約，我國還存在農機和農藝融合不夠等情況，品種選育、栽培制度、種養方式、產(chǎn)后加工與機械化生產(chǎn)的適應性有待加強，集成配套的全程機械化技術(shù)體系研究有待加強。三是適宜機械化的基礎條件建設滯后。我國許多地方特別是丘陵山區，田塊比較細碎，機耕道路缺乏，加上種植經(jīng)營(yíng)分散，導致“有機難用”和機具使用效率低。機具停放庫棚設施缺乏，常年風(fēng)吹日曬雨淋，影響了機具使用和壽命。農機“下田難”“存放難”和“保養難”問(wèn)題比較突出。
黨的十九大提出，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。新時(shí)期新起點(diǎn)推進(jìn)農業(yè)機械化，關(guān)鍵要靠創(chuàng )新來(lái)轉變生產(chǎn)方式。通過(guò)農機化科技創(chuàng )新，加快補齊裝備技術(shù)短板，驅動(dòng)農業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。我們要以農機農藝結合、良種良法配套、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調為基本要求，解決“有沒(méi)有”與解決“好不好”并重，主攻短板機具、高端裝備與主攻技術(shù)集成、配套推廣結合，全力推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新，為推動(dòng)農業(yè)機械化轉型升級提供有效的裝備供給和技術(shù)支撐。
三、努力開(kāi)創(chuàng )農機化科技創(chuàng )新專(zhuān)家組工作新局面
當前，國家高度重視農業(yè)機械化科技創(chuàng )新工作?！爸袊圃?/span>2025”將農機裝備列為重大發(fā)展領(lǐng)域之一，出臺了《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2025）》等一系列的政策舉措，對推進(jìn)農機裝備發(fā)展和農機化科技創(chuàng )新做了全面部署安排。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃啟動(dòng)實(shí)施了“智能農機裝備”研發(fā)專(zhuān)項。國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大幅度增加農機崗位專(zhuān)家數量，實(shí)現了全部50個(gè)產(chǎn)業(yè)體系全覆蓋。國家谷物收獲機械、牧草全程機械化生產(chǎn)、設施農業(yè)、智慧農業(yè)、航空植保、自走式植保機械等一批農機化科技創(chuàng )新聯(lián)盟相繼建立。農業(yè)部《農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件建設規劃（2016-2025）》布局并實(shí)施了一批農機化重點(diǎn)實(shí)驗室、科學(xué)觀(guān)測站和科研基地建設項目。各省在國家統籌布局的基礎上，圍繞本地區“產(chǎn)業(yè)急需、農民急用”的重大技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )制和集成推廣，也出臺了許多政策舉措、增設了不少資金項目?？梢灾v，農業(yè)機械化科技創(chuàng )新迎來(lái)了加快發(fā)展的良好機遇！領(lǐng)導和部門(mén)重視的程度、政策和資金支持的力度、社會(huì )和農民關(guān)注的廣度，企業(yè)和科技人員投入的深度都是空前的，進(jìn)入了歷史最好時(shí)期。
推動(dòng)農機化科技創(chuàng )新各項工作的落實(shí)，關(guān)鍵在人，核心是發(fā)揮好科技隊伍的作用，特別是要發(fā)揮好國家現代農業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系農機化崗位專(zhuān)家的重要作用，既服務(wù)好產(chǎn)業(yè)，又服務(wù)好行業(yè)。為此，我們在科教司的大力支持下，對農機化科技創(chuàng )新戰略咨詢(xún)組和專(zhuān)業(yè)組進(jìn)行了優(yōu)化調整，以國家現代農業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系農機化崗位專(zhuān)家為主體，輔之以農機化部分知名專(zhuān)家、科研帶頭人，組成了全國農機化科技創(chuàng )新專(zhuān)家組，并修訂了相關(guān)工作制度，專(zhuān)家組的成員包含了農機化的知名院士和22所大學(xué)、27個(gè)科研單位知名專(zhuān)家，可以說(shuō)是名副其實(shí)的農機化科技創(chuàng )新的國家隊。下午專(zhuān)家組還要分別研究謀劃當前和今后一個(gè)時(shí)期的工作。希望大家群策群力，共同開(kāi)創(chuàng )專(zhuān)家組工作的新局面。
（一）群力打造農機化科技最高智庫。堅持問(wèn)題導向，緊緊圍繞農業(yè)綠色發(fā)展、鄉村振興戰略需求，加強農機化科技發(fā)展的戰略規劃、科研方向、重點(diǎn)任務(wù)等重大問(wèn)題的調查研究，為政府部門(mén)決策提供技術(shù)支撐和咨詢(xún)服務(wù)。充分發(fā)揮專(zhuān)家組的橋梁紐帶作用，團結、聯(lián)系廣大農機化科技工作者，做好農機化重大科技創(chuàng )新問(wèn)題的技術(shù)咨詢(xún)、重大技術(shù)推廣工作的技術(shù)指導、國內外農機化技術(shù)研究進(jìn)展的跟蹤交流等工作，不斷提升專(zhuān)家組影響力、感召力，更好地發(fā)揮農機化專(zhuān)家智庫作用。
（二）全力服務(wù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。農機化一定要在促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺中發(fā)揮作用。堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，會(huì )同國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各方面專(zhuān)家，促進(jìn)農機農藝融合，推動(dòng)產(chǎn)前產(chǎn)后技術(shù)配套，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新。特別要充分利用現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng )新平臺，加強品種、栽培、農機化技術(shù)融合，開(kāi)展縱向聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng )新和推廣，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全程機械化生產(chǎn)解決方案。要關(guān)注優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和急需，進(jìn)一步加大科研和技術(shù)推進(jìn)的力度。
（三）傾力破解行業(yè)重大技術(shù)難題。堅持協(xié)同創(chuàng )新，開(kāi)展橫向聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)農機化共性技術(shù)研究，突破薄弱環(huán)節機械化難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)機械化全程全面發(fā)展。要更加關(guān)注耕地提質(zhì)、精準施藥、定位施肥、節水灌溉、秸稈收儲、殘膜回收、綠色高效設施園藝、養殖環(huán)境與設施、糞污處理等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，推進(jìn)農業(yè)資源永續高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展和美麗鄉村建設。
（四）著(zhù)力構建產(chǎn)學(xué)研推融合機制。堅持創(chuàng )新機制，發(fā)揮好團隊和專(zhuān)家的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極探索聯(lián)合協(xié)作、技術(shù)融合、利益分享機制，推動(dòng)科研、教學(xué)、制造企業(yè)、推廣單位聯(lián)合協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推密切結合，優(yōu)化資源配置，提升創(chuàng )新效率，促使農機化科研成果盡快轉化為生產(chǎn)力。
（五）合力建設農機化科技創(chuàng )新平臺。堅持共建共享，合力建造創(chuàng )新信息平臺、服務(wù)平臺。為做好專(zhuān)家組工作，我們組織農業(yè)部南京農機化研究所等單位開(kāi)發(fā)了“全國農機化科技創(chuàng )新信息平臺”，剛才已經(jīng)作了演示。目的是打破“信息孤島”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，為大家打造一個(gè)服務(wù)平臺，推進(jìn)科研鑒定儀器設備、試驗基地、培訓設施、基礎數據等資源共享，實(shí)現各專(zhuān)家組信息互通與業(yè)務(wù)協(xié)同，減少重復勞動(dòng)，節約創(chuàng )新成本，提升創(chuàng )新效率。這個(gè)平臺既是專(zhuān)家組的交流平臺，也是專(zhuān)家組與農機化主管部門(mén)、農機推廣鑒定單位、生產(chǎn)企業(yè)、合作組織等對接交流的窗口，農機化科技創(chuàng )新的家園。建設、維護、利用好這個(gè)平臺，對引領(lǐng)推動(dòng)全國農機化科技創(chuàng )新工作具有重大意義。希望大家高度重視，積極參與，共建共享。
各位院士、各位專(zhuān)家，黨的十九大提出了“建設創(chuàng )新型國家”“實(shí)施鄉村振興戰略”等重大決策部署，為我們推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新、加快農業(yè)機械化發(fā)展明確了目標，指明了方向。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，砥礪奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷開(kāi)創(chuàng )農機化科技創(chuàng )新和農業(yè)機械化發(fā)展的新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神！
謝謝大家！