2025-03-17
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“一號文件”是中國特有的一種政策文件稱(chēng)呼，通常指每年由中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的第一個(gè)政策文件。由于其發(fā)布順序居首，因此被稱(chēng)為“一號文件”。一號文件的內容和主題會(huì )根據國家在不同階段的重點(diǎn)任務(wù)而變化，但長(cháng)期以來(lái)，一號文件大多聚焦于“三農”問(wèn)題（農業(yè)、農村、農民），因此也被稱(chēng)為“中央一號文件”。
2025年“一號文件”由國務(wù)院于2月23日晚間下發(fā)，全名為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》，細心的人能看出來(lái)，去年的“一號文件”是2月3日下發(fā)的，今年晚整整二十天，當然“好飯不怕晚”、“酒是陳的香”，今年的“一號文件”含金量更高。
那么今年的“一號文件”有什么特點(diǎn)呢？目體到農機行業(yè)，又有哪些新亮點(diǎn)呢？
一、2025年“一號文件”具體在講什么？
中國人寫(xiě)文章講究“提綱挈領(lǐng)”，往往題目把文章的內容高度概括出來(lái)，2025年的“一號文件”全名為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》，從這個(gè)題目中，可以看出來(lái)，今年“一號文件”核心內容仍然是鄉村振興，具體怎么振興呢？——進(jìn)一步深化農村改革！
有了這個(gè)認識，帶著(zhù)這個(gè)主線(xiàn)再去看2025年“一號文件”就能達到“綱舉目張”的效果。
當然2025年的“一號文件”并不是孤立的，相反是對國家三農政策鄉村振興大戰略的繼承和發(fā)揚，從1986年以來(lái)，國家已經(jīng)發(fā)布了26個(gè)“一號文件”，筆者梳理了近10年時(shí)間中央“一號文件”的主題，從中能明顯的看出來(lái)國家三農政策的重心和發(fā)展脈絡(luò )：2020年在全面完成小康社會(huì )的建設目標之后，國家的三農工作的戰略重心開(kāi)始全面轉向鄉村振興，但鄉村振興的大戰略經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的醞釀之后，在2018年正式提出來(lái)。
2018年“一號文件”的主題是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》，這是國家層面首次提出鄉村振興的概念，并明確提出是國家大戰略，由此國家鄉村振興大幕開(kāi)啟。
2021年的“一號文件”的主題是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》，值得關(guān)注的是，“全面推進(jìn)鄉村振興”被首次提出來(lái)。
2022年的“一號文件”的主題是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，從題目上可以看出來(lái)，2021年提出“全面鄉村振興”，2022年則是如何推進(jìn)“全面鄉村振興”的年度落地舉措。
2023年的“一號文件”的主題是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的推進(jìn)和總結提煉，2023年“全面鄉村振興”的重點(diǎn)工作被提出來(lái)了。
2024年“一號文件”的主題是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗 有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》，“全面鄉村振興”的“千村示范、萬(wàn)村整治”的標桿被找到且進(jìn)行全國范圍的推廣，“全面鄉村振興”有了標桿和樣板，說(shuō)明“全面鄉村振興”已見(jiàn)成效。
2025年“一號文件”的主題是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》，可以看出來(lái)，重心和核心任務(wù)仍然是“鄉村全面振興”，具體的要求是“進(jìn)一步”和“扎實(shí)推進(jìn)”。
深入學(xué)習2025年“一號文件”，我們可以看到持續增強糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果等六大部分內容都是為了“進(jìn)一步”和“扎實(shí)推進(jìn)”“鄉村全面振興”，具體要達到的目標是“農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入”。
二、2025年“一號文件”涉及到農機的內容解讀
“農業(yè)的根本出路在于機械化”、“要把發(fā)展農業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農業(yè)機械化、智能化，給農業(yè)現代化插上科技的翅膀”。
近10年時(shí)間的一號文件，很明顯的一點(diǎn)是涉及到農業(yè)機械的內容在增多，份量在加重，今年“一號文件”提出了發(fā)展農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，而高效率、智能化農機是農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的代表。
2025年“一號文件”直接提到農機的有以下的內容：推動(dòng)農機裝備高質(zhì)量發(fā)展，加快國產(chǎn)先進(jìn)適用農機裝備等研發(fā)應用，推進(jìn)老舊農機報廢更新。
我們無(wú)須咬文嚼字，但這一句高度濃縮的話(huà)的確內容重要，信息量很大，值得我們下功夫咬一咬，花心思嚼一嚼！
1、推動(dòng)農機裝備高質(zhì)量發(fā)展
從歐美日韓，我國臺灣地區等國家和和地區農機化發(fā)展的歷程看，一般要經(jīng)歷初級階段、中級階段、高級階段，初級階段的農機化率40%以下，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比重大于40%農業(yè)機械在某些農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節開(kāi)始使用，但傳統農業(yè)生產(chǎn)方式仍占主導；中級階段耕種收綜合機械化水平在40%到70%之間，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比重為40%到20%，農業(yè)機械在大多數農作物的主要生產(chǎn)環(huán)節中應用，農業(yè)生產(chǎn)方式開(kāi)始從傳統向現代轉變；高級階段耕種收綜合機械化水平大于70%，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比重小于20%，主要農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現機械化，農業(yè)生產(chǎn)方式從傳統農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)生根本性轉變。
三個(gè)階段對農業(yè)機械有不同的需求特點(diǎn)，三個(gè)階段需要不同技術(shù)等級和先進(jìn)水平的農業(yè)機械來(lái)匹配，其中在初級階段，用戶(hù)需求和購買(mǎi)能力有限，通常是中小型低端低品質(zhì)農機，用戶(hù)對品質(zhì)的容忍度較高；中級階段，需求開(kāi)始升級，用戶(hù)開(kāi)始關(guān)系品質(zhì)、服務(wù)、品牌，但仍主要追求性?xún)r(jià)比；高級階段，土地大量集中，組織化用戶(hù)成為需求主流，用戶(hù)開(kāi)始關(guān)系品質(zhì)、品牌、技術(shù)先進(jìn)性、智能化水平等。
2024年國內農機化綜合水平超過(guò)了75%，很明顯中國已經(jīng)邁進(jìn)了農業(yè)機械化高級階段，再加上的幾年國家推動(dòng)的大規模高標準農田建設、更加深入的土地流轉、規?；r業(yè)服務(wù)組織發(fā)展等，決定對農機的需求也進(jìn)入了高級需求階段。
從實(shí)際情況看，農投公司、農業(yè)合作社、種植大戶(hù)等組織化用戶(hù)需求在升級，在購買(mǎi)的時(shí)候更注重品質(zhì)、性能、品牌、服務(wù)，以及全程化服務(wù)、整體解決方案。
組織化用戶(hù)高端需求，本身就需要技術(shù)密集型、高端、智能化的農機來(lái)滿(mǎn)足，在這個(gè)時(shí)候“一號文件”提出“支持推動(dòng)農機裝備高質(zhì)量發(fā)展”迎合了需求特征和需求發(fā)展趨勢。
在2024年8月份出臺的新三年農機購置補貼指導意見(jiàn)中，也提出“扶優(yōu)扶強”、“優(yōu)機優(yōu)補”，此處的“優(yōu)機”即大型、高端、智能化、高品質(zhì)的農機。
2025年國內農機市場(chǎng)整體進(jìn)入了存量市場(chǎng)，2020年之后有明顯的需求升級，2024年農機需求分化更加明顯，大型、高端、智能化農機需求和占比都在提高。
順應需求的發(fā)展方向，接下來(lái)的時(shí)間，國內農機企業(yè)也要升級自己的企業(yè)戰略，把原來(lái)服務(wù)于個(gè)體農戶(hù)、低端需求，轉向服務(wù)于服務(wù)化用戶(hù)的高端需求，為此，企業(yè)的戰略、營(yíng)銷(xiāo)、管理，產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等諸多的要素都要升級，否則時(shí)代淘汰你，不說(shuō)一聲再見(jiàn)！
2、加快國產(chǎn)先進(jìn)適用農機裝備等研發(fā)應用
記得2019年筆者在統計國內拖拉機行業(yè)的產(chǎn)品結構時(shí)，驚訝的發(fā)現在3500臺200馬力上的高端拖拉機中，歐美跨國公司幾大品牌占比高達95%，也就是國內高端拖拉機市場(chǎng)幾乎全部是歐美跨國公司的天下，在利潤最為豐厚的市場(chǎng)上，國產(chǎn)品牌幾乎無(wú)法染指，當時(shí)在聯(lián)合收獲機、高速插秧機、甘蔗聯(lián)合收獲機、采棉機等高端市場(chǎng)上幾乎都是這種格局。
跨國公司的高端產(chǎn)品是國內農機市場(chǎng)必要的供給，國產(chǎn)農機企業(yè)也可以在中國市場(chǎng)上近距離向跨國公司學(xué)習，但是中國飯碗要裝中國人自己種的糧食，要保證國家糧食安全，中國的農田主要跑的還得是中國自己造的農機，俄烏戰爭開(kāi)打之后，俄羅斯農機產(chǎn)業(yè)的遭遇可能給我們敲響警鐘。
目前大類(lèi)農機主要作業(yè)環(huán)節的農機國內有充足的借給能力，但是300馬力以上動(dòng)力換擋、CVT拖拉機，15公斤以上大型縱軸流聯(lián)合收獲機、6米割臺以上大型圓盤(pán)青貯聯(lián)合收獲機、大型甜菜聯(lián)合收獲機等高端農機要么國內沒(méi)有自制能力，要么技術(shù)水平還無(wú)法與進(jìn)口產(chǎn)品比，國產(chǎn)設備處于樣機階段，或有價(jià)無(wú)市尬尷狀態(tài)。
國產(chǎn)農機已經(jīng)走在擺脫低端落后技術(shù)的路上，但是由于中國農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短，產(chǎn)業(yè)基礎差，研發(fā)投入嚴重不足，所以我們仍然在向歐美日韓國家的企業(yè)學(xué)習的過(guò)程中。
但時(shí)不我待，一方面是歐美國家一些企業(yè)不愿意把最先進(jìn)的技術(shù)和設備引入中國市場(chǎng)，另一方面組織化用戶(hù)崛起，高端需求處于大爆發(fā)階段，中國的高端需求需要技術(shù)先進(jìn)、物美價(jià)廉的國產(chǎn)農機裝備的支持，只有這樣才能提高效率、降低生產(chǎn)成本，才能形成價(jià)格優(yōu)勢和國外大規模高效農業(yè)競爭。
所以2025年“一號文件”提出了“加快國產(chǎn)先進(jìn)適用農機裝備等研發(fā)應用”，要影響國家的號召，需要聚焦全社會(huì )的力量，國家相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、民間力量，路雖遠行則將至，事雖難做則必成。
3、推進(jìn)老舊農機報廢更新
前文說(shuō)過(guò)，早在2015年，國內農機行業(yè)度過(guò)高峰期進(jìn)入了存量市場(chǎng)，截止2024年底，國內農機原值保有超過(guò)4萬(wàn)億，其大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、插秧機保有量分別為555萬(wàn)臺、375萬(wàn)臺、116萬(wàn)臺，存量市場(chǎng)以更新需求為主，抓住了存量需求就抓住了存量市場(chǎng)的機會(huì )。
激活存量需求的關(guān)鍵是解決好老舊農機的出路，“舊的不去，新的不來(lái)”，國家報廢更新政策的初衷就是解決老舊農機的出路，在加速老舊農機退出市場(chǎng)的同時(shí)激發(fā)新的需求。
2024年國家出臺了農機報廢更新的一系列政策，這些政策將與農機購置補貼政策相配合在2025年實(shí)施落地。
對于農機企業(yè)，一方面是要充分利用政策的紅利擴大本企業(yè)農機產(chǎn)品的銷(xiāo)售，另一方面要農機購置補貼政策、報廢更新政策，以及企業(yè)以舊換新的商務(wù)政策結合起來(lái)，通過(guò)三個(gè)政策的疊加與密切配合以實(shí)現銷(xiāo)量最大化。
綜上所述，2025年“一號文件”為農機行業(yè)指明了發(fā)展方向，強調了高質(zhì)量發(fā)展、國產(chǎn)先進(jìn)適用農機裝備的研發(fā)應用以及老舊農機報廢更新的重要性。這不僅是對農機企業(yè)的新要求，也是推動(dòng)農業(yè)現代化、確保糧食安全和鄉村振興戰略的深入實(shí)施。（轉自農機360網(wǎng)）