2018-04-28
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綜 述
關(guān)注和研究宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和農業(yè)生產(chǎn)方式的變革。有利于從總體上把握年度農機化發(fā)展情況和發(fā)展趨勢，從全局的角度分析當年的新情況、新問(wèn)題。
2017年, 世界經(jīng)濟溫和復蘇，國內經(jīng)濟穩中向好，原油、天然氣等大宗商品價(jià)格增長(cháng)近10%，帶動(dòng)糧食等重要農產(chǎn)品溫和上漲。
據有關(guān)機構統計，2017年食品價(jià)格指數為174.7，較去年提高13.2個(gè)點(diǎn)。全球糧食播種面積7.71億公頃，同上年相比下降0.46%，產(chǎn)量為29.40億噸，較上年增長(cháng)4.93%。
從國內農業(yè)發(fā)展來(lái)看。2017年，中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構加快優(yōu)化升級步伐，供給質(zhì)量顯著(zhù)提升。
布局結構調適，13個(gè)糧食主產(chǎn)區糧食產(chǎn)量占全國比重提高至76.2%，新疆棉花產(chǎn)量占全國比重提高至74.4%，南方水網(wǎng)密集區生豬存欄累計調減2300萬(wàn)頭，生產(chǎn)力布局與資源稟賦匹配度進(jìn)一步提高。
產(chǎn)品結構調優(yōu)，全年糧食種植面積11222萬(wàn)公頃，比上年減少81萬(wàn)公頃，但全年糧食總產(chǎn)量61791萬(wàn)噸，仍保持較高的產(chǎn)量水平。棉花產(chǎn)量549萬(wàn)噸，油料產(chǎn)量3732萬(wàn)噸，糖料產(chǎn)量12556萬(wàn)噸，茶葉產(chǎn)量255萬(wàn)噸。豬牛羊禽肉產(chǎn)量8431萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量3545萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量6938萬(wàn)噸。新增耕地灌溉面積109萬(wàn)公頃，新增高效節水灌溉面積144萬(wàn)公頃。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等成為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極,為CPI平穩運行發(fā)揮了“壓艙石”作用。受原料成本和環(huán)保成本上升影響，農資、農用柴油價(jià)格下半年起全面上漲?！安嘶@子”農產(chǎn)品價(jià)格呈現季節性上漲。2017年農村居民人均可支配收入達到13432元，增速為7.3%，分別高于GDP增速和城鎮居民收入增速0.4個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，城鄉收入倍差縮小至2.71:1，貧困地區農民收入繼續保持較快增長(cháng)。工資性收入主體地位繼續鞏固。受農民工總量和工資水平雙增長(cháng)影響，工資性收入保持較快增長(cháng)，達到5498元，增收貢獻率達到44.5%。
以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以3R(即減量化、再利用、再循環(huán))為原則的循環(huán)農業(yè)和以參與體驗、示范教育、休閑觀(guān)光為主的休閑農業(yè)快速發(fā)展;行業(yè)收入的差異驅使勞動(dòng)力脫離農業(yè)的趨勢加大，“機器換人”的需求增加;農業(yè)生產(chǎn)內涵趨于豐富多樣化;農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整、農產(chǎn)品產(chǎn)量的變化，農村經(jīng)濟的發(fā)展等新情況對農機化提出新的更為迫切的需求。認真研究這些需求，是對農機化發(fā)展提出正確評估和預測意見(jiàn)的基礎。
2017年秋，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )在北京召開(kāi)，中國進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。在習近平總書(shū)記新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，各行各業(yè)都有新的發(fā)展思路，呈現新的氣象。中國農業(yè)機械化行業(yè)在經(jīng)歷了前些年高速發(fā)展后，開(kāi)始進(jìn)入中低速發(fā)展的新常態(tài)。
據初步統計，2017年全國農作物耕種收綜合機械化率提高1%，達到66%以上。全國農機總動(dòng)力接近10億千瓦，畝均動(dòng)力約為0.38千瓦。規模以上農機企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為4291.35億元，比上年增長(cháng)了6.15%。農機制造業(yè)固定資產(chǎn)投資額的下降，企業(yè)的投資更加理性，注重質(zhì)量的提升。農產(chǎn)品價(jià)格下滑、國Ⅱ升國Ⅲ等因素，影響了農民購機能力和購機意愿，農機工業(yè)進(jìn)入了深度調整階段。在經(jīng)歷了年增長(cháng)率10年持續在15%以上的高速發(fā)展期后，2014年出現拐點(diǎn)，2017年仍保持較低增速。
中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )行業(yè)骨干企業(yè)的數據顯示，2017年農機行業(yè)2429家規模以上企業(yè)中217家出現虧損。大型拖拉機生產(chǎn)51052臺同比下降18.93%，谷物收獲機下降12.58%，玉米收獲機下降11.44%。烘干機、青貯收獲機等部分產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)量不降反曾，異軍突起，為農機市場(chǎng)增添了難道的一抹亮色。
農機出口在經(jīng)歷2016年較大幅度滑坡之后，2017年在更為復雜的出口環(huán)境渡過(guò)。
一方面，發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇速度有所加快，新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟企穩回升，我國“一帶一路”戰略的穩步推進(jìn)等利好因素成為2017年農機出口市場(chǎng)的重要支撐。
另一方面，逆經(jīng)濟全球化思潮涌動(dòng)，貿易保護主義進(jìn)一步升溫，少數國家的貿易政策不同程度地偏離自由貿易原則和經(jīng)濟全球化軌道，貿易摩擦進(jìn)一步增多，影響農機出口回升。
進(jìn)入盤(pán)整期的2017年農機出口市場(chǎng)，出現小幅反彈。據我國海關(guān)統計，農機行業(yè)出口額100.89億美元。農機工業(yè)出口下滑也受到全球經(jīng)濟和農機市場(chǎng)持續低迷的影響。2017年世界農機市場(chǎng)尤其是歐美市場(chǎng)依然蕭條，對中國農機企業(yè)外銷(xiāo)的影響明顯。
2017年，農業(yè)機械化的發(fā)展宏觀(guān)環(huán)境繼續向好，社會(huì )各界特別是高層領(lǐng)導更加關(guān)注農機化。圍繞推進(jìn)制造強國戰略和農業(yè)現代化發(fā)展，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、民盟中央主席張寶文率隊深入江蘇等地的農機制造企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展“以改革創(chuàng )新為引領(lǐng)，加快推進(jìn)我國農業(yè)機械裝備制造轉型升級”為主題的重點(diǎn)考察調研。調研報告從支撐農業(yè)發(fā)展方式轉變、提升農業(yè)質(zhì)量效益和國際競爭力以及促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增效、改變農民增收方式和推動(dòng)農村發(fā)展的角度，提出亟待解決的主要問(wèn)題和政策建議，得到了黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導的高度重視，習近平總書(shū)記，李克強總理、汪洋副總理、馬凱副總理均作出重要批示。
2017年，國家支持農機化發(fā)展的政策密集出臺。6月12日，農業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、工業(yè)和信息化部等四部委聯(lián)合制定印發(fā)《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)方案(2017—2020年)》。9月22日，工業(yè)和信息化部在新疆召開(kāi)農機裝備現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，對落實(shí)《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025年)》提出了具體要求。11月27日國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布的《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計劃》，特別增加了對農機裝備制造行業(yè)的項目支持。12月，現代農機關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案由國家發(fā)改委正式印發(fā)。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“智能農機裝備”重點(diǎn)專(zhuān)項2017年度啟動(dòng)實(shí)施17項，農業(yè)部啟動(dòng)“十三五”重點(diǎn)實(shí)驗室及科學(xué)觀(guān)測實(shí)驗站建設等。
2017年，中央財政投入農機購置補貼資金186億元，深松作業(yè)補貼資金20億元，重點(diǎn)推進(jìn)敞開(kāi)補貼、信息化管理、違規查處、信息公開(kāi)、新產(chǎn)品試點(diǎn)等工作，政策實(shí)施逐漸由快速增長(cháng)轉向精細、務(wù)實(shí)、普惠實(shí)施。
在西藏和新疆南疆地區開(kāi)展補貼差別化試點(diǎn)，適當擴大補貼范圍，適度提高補貼標準，助力西部邊疆民族地區脫貧攻堅。研究提出丘陵山區開(kāi)展補貼政策差別化措施，鼓勵各省新產(chǎn)品試點(diǎn)向丘陵山區亟需適用機具傾斜，促進(jìn)農機化水平區域間均衡發(fā)展。
各地貫徹落實(shí)《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》精神，積極應對“農機產(chǎn)品測試檢驗費”停征后農機推廣鑒定面臨的新形勢，主動(dòng)履職盡責，積極挖潛擴能，確保農機推廣鑒定工作不停、力度不減、有序開(kāi)展，為農機購置補貼政策實(shí)施提供有力支撐。
2017年部級推廣鑒定受理的9大類(lèi)農機產(chǎn)品中,除農田基本建設機械大類(lèi)外,其他均有產(chǎn)品申報。與2016年相比,田間管理機械、排灌機械和動(dòng)力機械大類(lèi)比例略有增加,但受理種類(lèi)仍相對集中,所有產(chǎn)品中,動(dòng)力機械仍然是申請數量最多的產(chǎn)品,占到總申請量的48.97%,收獲機械、耕整地機械、田間管理機械分列二、三、四位,占比分別為17.25%、13.08%、7.99%。
各級農機化主管部門(mén)指導、支持農機鑒定機構積極受理、開(kāi)展鑒定能力范圍內的省級推廣鑒定，主動(dòng)承接能力范圍內的部級鑒定項目，優(yōu)先保障支持農業(yè)結構調整和綠色發(fā)展的農機產(chǎn)品的推廣鑒定。
國家對農機研發(fā)和農機化技術(shù)研究的投入增加。2017年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中大幅度增加農機網(wǎng)崗位專(zhuān)家，實(shí)現了50個(gè)產(chǎn)業(yè)體系全覆蓋，顯著(zhù)增強了農機農藝技術(shù)融合的人才支撐。
綠色農機化技術(shù)推廣成效明顯，糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污機械化處理技術(shù)推廣和丘陵山區宜機化土地整治建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
九大作物全程機械化推進(jìn)行動(dòng)取得階段性成果。水稻機械化水平穩步推進(jìn)，機械種植比例繼續提高;玉米生產(chǎn)全程機械化水平繼續提升，籽粒收獲備受關(guān)注;小麥生產(chǎn)全程機械化整體向好，更加注重提質(zhì)增效;馬鈴薯機械化水平繼續提高，發(fā)展空間大;棉花機械化生產(chǎn)穩步提升，機收水平加快;油菜生產(chǎn)機械化薄弱環(huán)節增長(cháng)較快，作業(yè)水平穩步提高;花生播種、收獲兩個(gè)薄弱環(huán)節機械化加快發(fā)展;大豆生產(chǎn)機械化水平快速恢復增長(cháng);甘蔗機械化生產(chǎn)有所突破。農機市場(chǎng)繼續保持活力。
2017年“農業(yè)全程機械化云服務(wù)平臺暨希望田野APP”上線(xiàn)運行。運用現代傳感、物聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)為農機裝上“千里眼”“順風(fēng)耳”，為我國農機裝備的智能化、信息化快速發(fā)展提供有力支撐。運用信息化手段發(fā)布作業(yè)信息，提高供需對接效率，組織調度更加高效。2017年全國機械化收獲冬小麥3.3億畝，“三夏”機收整體進(jìn)程縮短一天。秸稈綜合利用水平達到85%以上。廣西、廣東、云南等主產(chǎn)區的甘蔗生產(chǎn)機械化均呈現了嶄新的局面：廣西有望迎來(lái)跨越式發(fā)展，廣東湛江有望實(shí)現新突破，云南開(kāi)始啟動(dòng)并呈現良好勢頭。健康養殖和畜禽養殖廢棄物資源化利用技術(shù)及裝備加快發(fā)展，果蔬糖茶機械化成為新增長(cháng)點(diǎn)。2017年甜菜種植面積擴大，對甜菜機械化需求增加。
2017年農機職業(yè)教育技能競賽活動(dòng)數量增加，形式更加活躍，首屆中國農業(yè)機器人大賽在武漢舉辦。農機社會(huì )化服務(wù)組織的建設呈現綜合性發(fā)展的趨向，出現提供生產(chǎn)所需的肥料、農藥機械等諸多服務(wù)內容的農事服務(wù)組織。農機互助保險在幫助機手排憂(yōu)解難、及時(shí)發(fā)現和處置農機事故方面繼續發(fā)揮重要作用，部分地區農機事故統計準確率提高。安全監管力度和變型拖拉機治理力度加大。農機安全生產(chǎn)總體形勢平穩向好。與上年相比，事故起數、死亡人數和受傷人數分別下降17.4%、2.3%和28.9%。
改革創(chuàng )新引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì )走向前臺，2017年行業(yè)三大協(xié)會(huì )充分發(fā)揮人才、智力資源優(yōu)勢，為政府部門(mén)重大決策、行業(yè)發(fā)展政策、項目的制定和實(shí)施，提供前期調研評價(jià)、實(shí)施進(jìn)展評估，效果評價(jià)服務(wù)和建議。受農業(yè)部、國家發(fā)改委委托，中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )、中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )組織力量對《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)方案》執行情況進(jìn)行全面評估，全面考察評估了行動(dòng)方案各項指標完成情況，深入分析了問(wèn)題和困難，提出了建議，為國家有關(guān)部門(mén)決策提供重要參考。協(xié)助并參與了民盟中央開(kāi)展的《以改革創(chuàng )新為引領(lǐng)，加快推進(jìn)我國農業(yè)機械裝備制造轉型升級》專(zhuān)題調研活動(dòng)，形成了具有重要影響的調研報告。在積極參與國際展會(huì )競爭，組織好大型專(zhuān)業(yè)化農機展會(huì )的同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì )秉承市場(chǎng)導向、服務(wù)當家的理念，開(kāi)展團體標準制定、智庫建設、農機化扶貧等公益活動(dòng)，2017年中國農機化協(xié)會(huì )創(chuàng )建了“先農農機智庫”，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)質(zhì)智力資源優(yōu)勢，編著(zhù)出版了《2016中國農業(yè)機械化發(fā)展白皮書(shū)》、《農業(yè)機械化研究文選(2016)》等智庫產(chǎn)品，為行業(yè)發(fā)展建言獻策，受到社會(huì )廣泛關(guān)注和好評。2017年2月首個(gè)協(xié)會(huì )團體標準《農機深松作業(yè)遠程監測系統技術(shù)要求》正式發(fā)布。中國農機化協(xié)會(huì )和中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)信息中心依據該標準面向社會(huì )開(kāi)展監測系統選型活動(dòng)，解決生產(chǎn)急需，得到農機使用和管理者的贊譽(yù)。
縱觀(guān)近十幾年來(lái)農機化發(fā)展的歷程，2017是努力探索、艱難前行的一年。發(fā)展中面臨許多新的困難和問(wèn)題：農機裝備制造業(yè)轉型升級的途徑、目標不夠清晰，農機裝備有效供給不足，不能適應農業(yè)供給側結構性改革的需要。大中型青貯收獲機械、采棉機、甘蔗收獲機械及精準作業(yè)裝置等高端農機產(chǎn)品短缺，低端產(chǎn)品過(guò)剩，“無(wú)機可用”和“無(wú)好機用”現象依然存在;農機鑒定供不足需，信息化滯后發(fā)展，質(zhì)量監督手段有限的問(wèn)題日漸突出;畝均農機動(dòng)力數量偏高，說(shuō)明農機作業(yè)利用率偏低;農機新產(chǎn)品研發(fā)、制造和推廣受政策、制度變化因素的影響較大。企業(yè)知識產(chǎn)權保護問(wèn)題十分突出，甚至出現部分山寨產(chǎn)品公然侵犯著(zhù)名企業(yè)產(chǎn)品商標權益的情況，在2017年國際農機展上品牌侵權愈演愈烈，受到了業(yè)內人士的嚴厲批評和譴責。2017年環(huán)保要求高，壓力加大。環(huán)保部大氣環(huán)境管理司對農機行業(yè)的發(fā)展提出了相關(guān)建議，要求農機生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)承擔起社會(huì )責任，嚴格執行非道路機械國Ⅲ排放標準，并積極參與國Ⅳ標準的制定。農用柴油發(fā)動(dòng)機的升級換代，加快了裝備的智能化發(fā)展，但國Ⅲ電控發(fā)動(dòng)機的維修保養問(wèn)題凸顯。
農機工業(yè)低速增長(cháng)已經(jīng)成為新常態(tài)。發(fā)展速度回歸理性的背后，反映出企業(yè)創(chuàng )新能力薄弱、有效供給不足已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，創(chuàng )新能力成為決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。真正具有承載新時(shí)期制造業(yè)能力的高水平人才較少，“大國工匠”的缺失導致項目實(shí)施成功率較低。中國批準發(fā)放的工業(yè)許可證數量據統計是世界第一，但由中國主導制定的國際標準卻僅占世界的1%。
2017年，農機市場(chǎng)依然嚴峻，農機流通業(yè)面臨復雜多變的困境。整體市場(chǎng)穩健推進(jìn)，拖拉機、收獲機等傳統農機市場(chǎng)卻持續低迷;國內農機市場(chǎng)出現大幅度滑坡，出口市場(chǎng)卻表現強勁;既有傳統市場(chǎng)的供給側改革，又有果蔬、甘蔗機械等藍海市場(chǎng)的崛起。農機流通企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入單一、盈利渠道狹窄的問(wèn)題日益顯現，農機購置補貼去經(jīng)銷(xiāo)商化，流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險加劇，生存空間被進(jìn)一步擠壓。
農機社會(huì )化服務(wù)方面與使用者的需求仍有很大差距，2017年用戶(hù)急需的技術(shù)和機械得不到滿(mǎn)足的情況沒(méi)有明顯改善。與日益增長(cháng)的農業(yè)生產(chǎn)對高性能、專(zhuān)業(yè)化的需求相比，農機裝備制造在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)理念、設計指標、適應性、資源配置利用等方面仍存在不足。農機市場(chǎng)總體呈現低迷狀態(tài)，部分產(chǎn)品銷(xiāo)售下滑嚴重，企業(yè)庫存增加，產(chǎn)品積壓導致企業(yè)舉步維艱。低端產(chǎn)品和技術(shù)飽和，國產(chǎn)農機在適用性、可靠性、人機工程和智能化等方面與使用者要求差距大，也是2017年用戶(hù)質(zhì)量投訴的熱點(diǎn)。由于從業(yè)人員流動(dòng)頻繁、職業(yè)培訓跟不上，教材陳舊等諸多因素影響，從業(yè)人員整體素質(zhì)沒(méi)有明顯提升。2017年農機作業(yè)數據分析處理應用平臺迅速發(fā)展，但存在不同地區不同單位各自為戰，盲目建設和重復投入的弊端。開(kāi)發(fā)的平臺數量多，水平參差不齊;功能相近，數據不匹配。標準不一致，為今后應用工作帶來(lái)隱患和浪費。（2018年4月2日中國農機網(wǎng)）