中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì )常委會(huì )第十次會(huì )議于2004年6月25日審議通過(guò)了《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》。該法進(jìn)一步明確了各級政府對農業(yè)機械化的促進(jìn)職責，明確了對農機科研開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)、農民購置農業(yè)機械、農機作業(yè)服務(wù)和保障產(chǎn)品質(zhì)量等方面的扶持措施。該法的頒布實(shí)施，進(jìn)一步改善了農業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境，將極大地調動(dòng)農民、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置和使用農業(yè)機械的積極性，促進(jìn)農機化新技術(shù)、新機具的普及應用，對農業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生積極而又深遠的影響。
農機化事業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農民收入的增加，我國大部分地區農機化發(fā)展步伐較快。目前我國在水稻、小麥等大宗作物上已普遍實(shí)現了機械化收獲。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，農業(yè)機械化事業(yè)適應農村經(jīng)濟體制深刻變化，在改革中前進(jìn)，在創(chuàng )新中發(fā)展，農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平得到全面提高。2009年底，全國農機總動(dòng)力達到8億千瓦，年均增長(cháng)速度為6.6%，全國機耕、機播、機收水平分別達61.8%、40.5%、35%，耕種收綜合機械化水平達到48%，比1978年提高了25個(gè)百分點(diǎn)；全國各類(lèi)農機戶(hù)、農機服務(wù)組織達到3760萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員超過(guò)4000萬(wàn)人，根據有關(guān)發(fā)展階段標準，我國農業(yè)機械化總體上已跨入中級階段，向著(zhù)更大規模、更廣領(lǐng)域、更快速度、更高水平的方向發(fā)展。
如今，農業(yè)機械已從過(guò)去的單項作業(yè)向多功能復式作業(yè)方向發(fā)展，從過(guò)去的大宗糧食作物生產(chǎn)機械設備的需求向經(jīng)濟作物的種植、收獲加工處理機械設備的多樣化需求延伸，飼料機械、園林機械、青貯機械、棉花、油糧及薯類(lèi)等經(jīng)濟作物的播種、收獲機械等將是以后農業(yè)機械發(fā)展的重點(diǎn)。
充分發(fā)揮農機具作用
突出重點(diǎn)，加研究快制定各類(lèi)農業(yè)機械化標準。要強化、宣傳、提高對農業(yè)機械標準化工作重要性的認識，明確農業(yè)機械標準化工作的指導思想和總體目標，充分促進(jìn)農機結構調整和產(chǎn)業(yè)化的規范化，為提升農業(yè)機械化水平奠定基礎；
建立農業(yè)機械化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)農業(yè)機械化的發(fā)展進(jìn)程。引進(jìn)并推廣先進(jìn)、高效適用的新技術(shù)、新機具借其來(lái)裝備示范基地，逐步形成合理、高效、低耗的機具結構與配置，實(shí)現全程機械化，使農業(yè)增效、農民增收。通過(guò)示范基地的建設，引導廣大農民和農業(yè)莊產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)、適用的農業(yè)機械，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和集約化水平，降低生產(chǎn)成本，提肩農產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強農產(chǎn)品的競爭力，不斷推進(jìn)農機化發(fā)展進(jìn)程。
加快發(fā)展與農業(yè)結構調整配套的農業(yè)機械。圍繞農業(yè)結構調整，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，應及時(shí)調整和優(yōu)化農機化發(fā)展的結構和布局，加快推進(jìn)結構調整配套機械化，著(zhù)力調整大中型機械與中小型機械、動(dòng)力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農村其它各業(yè)所需機械的比例。促進(jìn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展，進(jìn)一步加快農業(yè)現代化進(jìn)程。
大力加強農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化。隨著(zhù)農業(yè)結構調整的不斷深入和農機化的可持續發(fā)展，我們必須建立和完善適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農機社會(huì )化服務(wù)體系，提高農機服務(wù)水平，推進(jìn)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)放在鼓勵建立各種農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和農機服務(wù)隊等新型農機服務(wù)組織，促進(jìn)其不斷發(fā)展壯大，逐步向專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，推進(jìn)農機標準化作業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì )化服務(wù)。
優(yōu)化政策環(huán)境，加大對農機的投入。農業(yè)是一個(gè)自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險很大的產(chǎn)業(yè)，作為為農服務(wù)的農業(yè)機械的使用經(jīng)營(yíng)風(fēng)險更大。中央1號文件和《農業(yè)機械化促進(jìn)法》這些與農機化發(fā)展密切相關(guān)的法律和政策，旨在優(yōu)化政策環(huán)境，加大對農機的扶持力度。同時(shí)還應積極利用WTO的“綠箱”和“黃箱”政策，加強農業(yè)基礎設施建設，進(jìn)一步加大對發(fā)展農業(yè)機械化的投入，即加大對農機部門(mén)研制開(kāi)發(fā)和示范推廣先進(jìn)適用農機化新機具、新技術(shù)的經(jīng)費投入，加大對農民購買(mǎi)先進(jìn)機具的資金補貼扶持，加快農機新技術(shù)的推廣步伐。
立足中國，放眼世界，2l世紀人類(lèi)已進(jìn)入知識經(jīng)濟的時(shí)代，體現多學(xué)科綜合和交叉特色的現代農業(yè)裝備技術(shù)是支持農業(yè)可持續發(fā)展的最重要手段。信息與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)革命使世界各地區的人們都易于共享世界技術(shù)革命的成果，為此要加強科技創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，按市場(chǎng)規律運作，抓住機遇，實(shí)現我國農業(yè)機械化的跨越式發(fā)展。
中國農機技術(shù)水平總體質(zhì)量不高,技術(shù)含量低,中小型機械多,科技含量高、可靠性強、操作方便的大型機械缺乏。隨著(zhù)農村勞動(dòng)力的轉移、農業(yè)規模的擴大、人民生活質(zhì)量的提高、農機服務(wù)組織的發(fā)展以及市場(chǎng)競爭的加強,對先進(jìn)適用、高科技含量和大型農業(yè)機械的需求將不斷增加。這類(lèi)機械的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和生產(chǎn)將是農機技術(shù)升級換代的重要內容。
